有些事预料得到,但并不会减弱其破坏力。巴拉克•奥巴马(Barack Obama)决定对中国输美轮胎开征特保关税,这似乎表明,当被迫在贸易政策上作出决断时,他一般都会采取错误的立场。
为什么这是一个糟糕的决定?论据多得很。首先,它涉及一个本身不想得到保护的产业。美国轮胎制造商甚至根本没有请求政府实施关税;相关投诉来自提供轮胎生产者的钢铁业工会。竞争(还有技术变化)可能给美国制造业带来真实的艰难与不确定性,但这种行动可能保护的就业岗位数量是微不足道的。
其次,由于这些特保关税仅针对中国(这是中国在2001年为加入世界贸易组织所付出的代价的之一),最可能出现的局面是,来自其它低成本发展中国家的轮胎,而不是美国增产的轮胎,将填补供应缺口。
再者,由于这些关税只是想暂时解决进口激增问题,几年后我们将面临完全相同的局面。
不值得为了轮胎进口而开打一场全球贸易战。但早期迹象显示,凭借冷静的头脑和沉着,这些小冲突能够得到遏制。奥巴马的行动尽管不可取,但仍可能是合法的:毕竟,中国确实签署了特保相关条款。
北京对美方决定作出了快速但有节制的反应,这是中国开始在贸易争端中建立的模式。它请求在世贸组织进行磋商(这是迈向诉讼的第一步,尽管申诉方经常不采取跟进行动),并威胁要限制美国肉鸡和汽车部件的进口??这些产品的销售已经受到原有贸易争端的限制。这是一报还一报的行为:看上去还不像升级。
奥巴马的前任乔治•布什(George Bush)尽管明智地没有动用这种特保措施,但他在任期的最初阶段曾限制钢材进口,涉及的贸易额比轮胎大得多。然而,此举并没有引发全球向保护主义全线退却的现象。
没错,现在的贸易气氛比当年更加阴暗,世界各地的保护主义行动稳步增长(如果还不算爆炸性增长的话)。而奥巴马的决定只可能加剧这种紧张气氛。但是,除非这个决定之后还有一连串糟糕的决定,否则这个决定未必是灾难性的。冷静的头脑,加上一些分寸感,也许还是能够阻止一场全球贸易战的爆发。
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