就在海南为争取高尔夫球场建设“特赦”政策，研究在海南如何适度放开高尔夫球场的建设之际，一些高尔夫球场乘机混水摸鱼，以期蒙混过关。
日前，亚龙湾高尔夫球会就希望通过以租代征的方式，从三亚吉阳镇六盘村村民手中征用1000亩地，开发建设亚龙湾高尔夫球场二期。虽然与村民的谈判进行了两年，但是至今大部分村民仍不愿意出租这片土地。在国家土地督察广州局的要求下，6月22日，三亚市国土环境资源监察支队对亚龙湾高尔夫球会下达了停止违法行为的通知书，要求亚龙湾高尔夫球会停止违法行为，在海南省规范发展高尔夫球场项目建设实施方法出台之前，不得违法租地建设高尔夫球场。
而一些有识之士却在担心，一旦海南省高尔夫球场项目建设获得“特赦”，更多的土地会变成草场，而海南真正可以利用的建设用地并不多，一旦球场把主意打到农用地上，类似吉阳镇六盘村与亚龙湾高尔夫球会之间的冲突就不再是个案。
强征村民近千亩土地
在众多的游客眼中，亚龙湾是中国最南端的热带滨海旅游度假区，享有“天下第一湾”之美誉。1992年10月，经国务院批准，亚龙湾建立了中国唯一具有热带风情的国家级旅游度假区。经政府授权，亚龙湾由中粮三亚亚龙湾开发股份有限公司进行统一开发、管理。
身在这一片美景之中，本是一件幸福之事。可是，吉阳镇六盘村东方一小组的组长黎国兴如今却揪心不已。几乎每隔几天，黎国兴都要带着他的几个村民巡视自己的农地一番。
在过去的十几年中的开发中，失去了大部分土地的六盘村村民并没有从这块旅游地产的开发中获得多少好处。
吉阳镇六盘村位于三亚的东北部，这个村的2700多位村民在中国这片最美丽的海岸线上曾经拥有1.6万亩耕地。20年前，1992年，中粮集团旗下亚龙湾股份有限公司，曾经以每亩最低2000元的价格，从六盘村村民手中征走近万亩土地。而六盘村的村民们，不得不搬到了亚龙湾核心区域之外。
然而直至2011年7月，六盘村的土地分成款问题还没有得到解决。黎国兴拿着一份《关于拨付六盘村土地分成款剩余50%请示》告诉时代周报记者，2008年7月14日，三亚市委书记江泽林接访六盘村村民当时明确，给予六盘村土地租分成款6157万元。财政局已经在2008年、2009年分两次支付总款的50%（3078.5万元），但是剩余的50%一直到现在还没有兑现。
直至今天，黎国兴等人还在为土地款奔走的时候。他向记者出示了村民写给吉阳镇委、镇政府以及三亚市人民政府的请示，以及三亚市财政局《关于拨款解决六盘村地租分成款的请示》文件。
但是旧债未了，村民剩下的土地又岌岌可危。作为“中国十佳高尔夫球会”的亚龙湾高尔夫球会，准备再扩建一个18洞的高尔夫球场。他们希望以每亩每年2000元的价格，从六盘村的村民手中租用他们的土地50年。六盘村将被征走1000多亩土地。而黎国兴所在的东方一小组和二小组将被高尔夫球会征走460亩的土地。但是黎国兴们反对以租用的方式，拿走他们手中最后一点基本农田。黎国兴告诉时代周报记者，六盘村目前人均二三分地，每户只有一亩地左右。如果每亩地每年租价只有2000元，这点钱够干什么？而且今后的生活又怎么办？
按照中国农村土地承包法，所有的承包方案，需经过该集体的村民会议2/3以上成员同意，但是黎国兴所在的小组，有380人左右，只有少部分农民和高尔夫球会签署了合同。
按照中央政府近些年一再颁布的法令，亚龙湾高尔球场这两年以租代征的行为，属于违法行为。
被迫撂荒的土地
亚龙湾高尔夫球会是1997年就获批建设的项目。
该球会由中国光大集团投资兴建，祈年高尔夫管理顾问有限公司管理。球会由世界顶级球场设计公司Robert Trent JonesⅡ设计并监理建造，球会于2000年1月1日正式开业。球会开业11年来，一共举办十项顶级职业高尔夫赛事，先后被国内外权威媒体评选为“中国十佳球会”、“中国十佳球场”、“美国本土之外世界百佳球场”。
近两年，该球场的扩张意愿似乎十分强烈。为了顺利地租下农民手中的土地，可谓煞费苦心。
在政府给他们划拨的安置房前，黎国兴抱怨，为了加速租地进程，高尔夫球会在上游将大小龙塘水源控制并截断，以致村民的耕地在旱季因缺水而不得不形成荒置的既定现实；而在涝季，高尔夫球会则会故意放水，冲毁六盘村村民的庄稼。
说完，他带着记者来到了六盘村的基本农田附近，指着一片被铁丝网包围的耕地说，这就是他们曾经耕种过的土地。亚龙湾高尔夫球场圈地的目的，就是准备扩建高尔夫球场。
现在，不管村民愿不愿意，亚龙湾高尔夫球会已经清点完耕地上的农作物并补偿村民后，就将按着计划动工了。
2004年，国务院通知明确规定，不管是否办理了规划、用地和开工批准手续，只要尚未动工建设，所有高尔夫球场建设，都一律停止开工。亚龙湾高尔夫球会又怎能立项？为什么他们不顾民意，一意孤行，强行征用土地？时代周报记者希望就这些问题询问亚龙湾高尔夫球会的领导。
按着村民的指点，时代周报记者找到了高尔夫球会工程部一位姓白的经理。他以自己不知情为由，把记者推向人事行政部。而在高尔夫球会的人事行政部，一位小姑娘对于记者的到来很不高兴，竟然指责记者：“你没有事先打招呼就闯上门来，一点都不懂礼貌。”
该球会的人事行政部的一位姓张的经理说：“我是新招聘过来的，对于高尔夫球会以前的事情并不了解。而经请示领导，他们表示现在都很忙，抽不出空来接受采访。”
规划改为旅游综合用地
面对亚龙湾高尔夫球会的违法行为，政府部门该如何处置？
时代周报记者费尽周折，最终来到三亚市国土局时，正值7月1日，建党70周年之际。三亚市国土环境资源监察支队副队长黄国仁接受了时代周报记者的采访。
在黄国仁的办公室，他向记者出示了两份文件，一份是三土环资察函[2011]58号《关于调查亚龙湾高尔夫球会租地有关问题的函》。这份调查函显示，亚龙湾高尔夫球会的违法行为惊动了国家土地督察广州局。广州局对于该项目进行调查，并提出了几点建议：建议三亚国土局立案调查，严禁其动工建设；依据国家发改委741号文件精神，认真做好清理整治工作，汇总上报。
另一份是6月21日，广州局通过《网上信息摘报》向三亚国土局转来的《调查亚龙湾高尔夫球会违规征地问题》的函。而在广州局的函下发后，三亚国土局雷厉风行，于6月22日就对亚龙湾高尔夫球会进行了调查，并责令其停工。
不过，黄国仁称：“亚龙湾高尔夫球会所租土地为撂荒耕地，仍保持原貌，并未动工建设，所以没有对其进行进一步的处罚。而只是通知其在海南省规范发展高尔夫球场项目建设实施方法出台之前，不得违法租地建设高尔夫球场。
不过，他同时向记者透露，亚龙湾高尔夫球会二期征用的六盘村土地的规划用途已经改为旅游综合用地。
对于为什么能够将基本农田改为旅游综合用地的疑问，黄国仁说，土地使用性质，一般10-15年就要修编一回。这是否又为接下来亚龙湾高尔夫球会征用六盘村土地做好了准备？然而没有人为此给出答案。只留下六盘村的村民还在苦苦等待着结果，他们的土地今年已经注定没有了收入。
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