■ 对外经济贸易大学金融学院 杨超奇
股份合作制顾名思义是在合作制的基础上引入股份制的资金、机制等有效要素而设计的具有特定产权结构和内部权利义务关系的一种经济制度安排。上世纪八、九十年代曾兴盛热闹一时，终因缺乏完善的理论指导和创新意识，实践中难以有效发挥其制度优势，一段时间以后，被冷落一边。笔者认为股份合作制在我国目前处于相对弱势的民营中小企业经济群体和生产力水平相对落后的“三农”领域，特别是在农村金融领域仍有着广阔的市场基础和发展空间，有必要重新给与足够的认识和创造性的探索，以进一步完善股份合作制金融制度。
一、合作制仍有广泛的存在空间
合作制是指相对弱势经济群体成员之间的各种经济要素的合作，本文主要讲的是资金要素的合作，即资金互助。弱势经济群体成员由于被主流金融市场边缘化，因而组合起来，各自按照一定的标准和比例出资，形成资金的内部流动市场，资金在成员之间的流动和轮换使用构成了资金的互助。若把这个弱势群体组合看成是一个整体，也可以称其为资金“自助”。弱势群体发起资金自助的重要原因之一是因为得不到外源性资金的“它助”，无法满足其经济起步成长阶段的资金需求和实现其基本的生存目标。笔者认为，无论在农村还是城镇，当那些相对弱势的经济群体在因其自身条件不足等原因而得不到外源性资金它助的时候寻求建立群体内部的资金互助或自助市场是一个有普遍意义的逻辑选择和客观现实的思考。
新中国成立后，我国的合作金融之所以从农村开始并且主要发展于农村地区，就反映的是这种自助与它助的矛盾关系。当时大规模的建设资金或者主流信贷资金在国家计划的统一安排下，基本投向了城镇工业建设特别是重工业建设。在当时及以后相当一段时期国际国内恶劣的政治经济形势压力下，农村实际上在资金层面被边缘化，因此，国家只好出台政策，安排农村、农业、农民更多地寻求资金自助（或内部的互助）。在今天的市场经济条件下，总体而言，由于农村地区规模效益、平均资金回报率等仍相对低于城镇地区，因而国家财政和主流商业资金更多地流向了工商业发达的城镇地区，留下了相对落后的三农 “边缘地带”。但这也恰恰说明今天的农村地区仍然存在着寻求内部互助最广泛的需求和发展空间。
与当初计划经济条件下主要靠政府引导、安排建立的农信社等合作金融组织不同，今天通过金融互助合作来寻求发展，更多是表现为农村弱势经济群体自觉自愿和自主的市场选择。
二、合作制金融存在着内在的局限性
互助式合作金融存在着无法回避的内在局限性，其突出表现是内部市场狭小带来的资金供给与资金需求的不平衡、不匹配的矛盾，资金供给能力及抗风险能力严重不足等。这也是合作制金融内在的脆弱性。这种不平衡的发展，使得合作金融内部往往无法真正实现资金自助或互助的目标，参与者失去了信心与兴趣，结果互助合作组织或自生自灭，或者放弃了内部互助的基本目标，寻求在外部市场获得生存与发展的空间。就如今天大多数的农信社从管理运作方式等方面表现出了相当程度上的外部性和商业化特征，已经事实上脱离了合作互助的轨道，异化发展，有名无实了。合作制金融存在的这种内在局限性长期困扰着人们，至今仍是一些人否定合作制必要性的主要理由之一。
三、合作制需要创新发展
合作制经济组织特别是合作金融组织存在着突破内部市场的约束走向完全的外部商业化市场的内在冲动与倾向。然而实践证明，第一，农村金融组织从合作制走向完全的股份制资本和公司治理结构目标是一个漫长的过程，有赖于农村生产力和商业化水平等条件的逐步成熟与提高，绝不可能一蹴而就；其次，成熟的合作金融将会走向股份制，但并不能因此否定和扼杀合作制存在的必要性和发展空间,只要存在一定数量的弱势经济群体，资金互助就是一种客观需求。但弱势是相对的，弱势也是可以改变的。就合作金融而言，当弱势的成员得以成长壮大，合作的目的就达到了，那么，或者旧的成员退出，新的成员进来；或者合作金融机构的整体性质发生改变，成为完全商业化、市场化外部的股份制企业。因此合作金融具有过渡性质。再次，合作制向股份制的发展演变存在着中间地带，其具有过渡性质的组织形式选择即股份合作制制度。在股份合作制制度框架中，一方面股份制的出资人（即所谓投资股的股东）应当承担对合作制成员的扶助责任，这是处理两类出资人关系的基本原则，另一个关键环节就是要测算和确定股份制成员与合作制成员之间的利益均衡点。
笔者以为，我国农村信用合作制度之所以不成功，并不能简单解释为不适用，而是源于我们对合作制内涵僵化的理论解读，同时也缺少有效、创新性、切实可行的制度设计。
因此，以创新性的思维研究和解决合作经济、合作金融的内在矛盾，引入股份制的资金和机制，以股份制来扶助合作制，重新探讨、设计股份合作制制度，将封闭的内部市场与外部市场相结合加以创新完善应是促进我国农村金融体系发展的基本着力点之一。
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