中宏网北京8月27日电(记者王镜榕)8月26日，中央财经委员会第五次会议在京召开，研究推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局，和提升产业基础能力和产业链水平问题。习近平在会上发表重要讲话强调，要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子，落实主体功能区战略，完善空间治理，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。
完善创新政策体系 营造良好法治环境
"培育创新能力是产业发展迈向全球价值链的中高端、提高附加值的核心。"中宏观察家、中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为，实现创新驱动，需要发挥好政府的正确引导作用，要建立公共创新平台，完善创新政策体系，营造良好的法治环境。
"当前世界经济增长放缓，中美贸易战呈现复杂化、长期化的趋势，国内经济下行压力明显加大。"徐洪才表示，为了妥善应对这一复杂形势，促进我国经济平稳、可持续发展，有必要从宏观、中观和微观的不同角度，推动区域经济合理布局，促进产业基础高级化和产业链现代化，进而建立现代产业体系，释放经济发展潜力，激活经济发展动力，为经济长期可持续发展奠定坚实基础。
打造核心竞争力 实现经济一体化发展
徐洪才指出，多年来，我国区域经济布局从西部大开发，东北振兴，中部崛起，到京津冀协同发展，长江经济带发展，粤港澳大湾区建设，长三角区域一体化发展，都是基于本地的资源禀赋、环境承载能力和比较优势，找准战略定位，建立政策协调机制，促进产业分工协作，打造核心竞争力，实现经济一体化发展。
"各地根据不同主体功能区的定位，因地制宜，确定优先开发、重点开发、限制开发、禁止开发等。"徐洪才强调，与此同时，全国一盘棋，发挥区域发展规划引领作用，通过建立协调机制，培育市场体系，促进市场分工协作，分享改革创新经验，从而产生了协同效应，释放了发展潜力。
会议强调，使市场在资源配置中起决定性作用，健全市场一体化发展机制，深化区域合作机制。徐洪才指出，当前各地经济发展依旧存在一定的差距，要形成优势互补，达成高质量区域经济布局，首先是要破除地方本位主义，即屁股指挥脑袋。要树立整体发展观念，防止低层次重复建设，同时对自身资源禀赋要有合理清晰的认识，形成核心竞争力，完善协调机制，形成优势互补，最重要的是通过改革创新，营造良好营商环境，调动民营企业积极性。在市场体系培育发展过程中，优化资源配置，推动协同发展。
挖掘协同创新潜力 以开放促高质量发展
徐洪才认为，培育产业基础能力、实现产业基础高级化，不仅是指各大产业内部要都向中高端发展，产业链之间也要有高效的分工协作。具体包括三方面的内容：一是产业链、价值链的上游控制能力，即"自主可控、安全高效"，也就是独立自主，不依赖于人，不受制于人。特别是要维护关键性产业的安全，这在当前复杂国际背景下尤为重要;同时提高产业效率，即创新能力强，技术水平领先，能源资源消耗低，环境破坏少。二是产业配套能力强，生产、经营和销售，上游、中游和下游等环节配套，不掉链子，还有原材料提供、产品市场发展、销售渠道和网络等方面。三是高素质人才队伍建设。特别是现代制造业，领先技术、一流产品、先进模式，都需要人才作为支撑。
会议指出，我国制造业规模居全球首位，是全世界唯一拥有全部工业门类的国家。坚持独立自主和开放合作相促进，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。徐洪才认为，现代化产业涉及现代化的农业、制造业和服务业，是一个整体概念。其中，现代化制造业是基础和核心。除了技术领先，模式也应是先进的，包括数字化设计、自动化生产、网络化经营等。只有制造业有了坚实基础，才能带动农业现代化。中国不能继续搞小农经济，一定要依托现代化市场分工体系，发展现代大农业，促进农业发展方式根本转变。现代化服务业包括生产性服务业和生活性服务业，目标都是高质量发展。
"挖掘科研机构的创新潜力，促进技术推广应用，发挥财政政策、金融政策在推动产、学、研协同配合中的作用，同时在更加开放条件下推动创新合作，掌握好调动科研人员积极性关键。"徐洪才强调。
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