9月19日，美国总统奥巴马宣布了其新的赤字削减方案。根据美国政府公布的数据，奥巴马的新方案将会削减大约4.4万亿美元的赤字。除了增税1.5万亿美元，该方案还包括1.2万亿美元的无条件开支削减，以及通过从阿富汗撤军和转变在伊拉克的任务来削减1.1万亿美元开支。同时，该方案还提出在包括医疗保险在内的社会福利项目方面削减5800亿美元。美国政府预计，在赤字削减目标实现后，美国政府赤字占GDP比例将从目前的9%降至2021年的2.3%。
而这项被奥巴马称为“美国历史上最大规模的削减开支的计划”最引人注目的地方无疑是提出要在未来10年增加1.5万亿美元的税收，而加税的对象是被视为共和党票仓的年家庭收入在25万美元以上的“富人”。
奥巴马对富人加税的减赤计划，源于“股神”巴菲特最近在《纽约时报》的一篇文章。他透露，自己去年交得税只占他应纳税收入的17.4%，而他的办公室雇员20多人，包括他的秘书，纳税的税率却平均达36%。而美国这种对富人的“娇惯”源于税制本身，在美国，由于投资收益或资本利得的税率要低于工资税，因此年收入超过100万美元的美国人实际缴纳的税率要低于收入在25万美元以下的美国人。而按照奥巴马的计划，一些年收入100万美元以上的富豪所得税税率将不低于美国中产阶级税率，这意味着，富人税率低于穷人的现象也许将终结。
奥巴马对富人增税的计划甫一提出，就引发了反对增税的共和党的强烈反对，共和党议员甚至将其视为“阶级斗争”的新动向，对奥巴马的增税计划进行意识形态层面的解读。因此，这么一项包含增税的减赤计划，必将在国会通过的时候遭遇共和党的强烈阻击，可谓前途未卜，通过的几率似乎很低。但如果分析美国目前的经济形势，以及即将到来的2012年的大选，就会发现，历来在经济问题的解决上保守美国民众诟病的奥巴马，也许真的打了一张好牌。
首先，奥巴马的“富人税”是一张亲民牌，他不仅可以赢得民主党内的支持，更重要的是，可以赢得美国绝大多数民众的支持。奥巴马说，“这将是(美国)历史上最大规模的开支削减，每个人都必须付出‘公平份额’的代价，包括富人和大公司。”而美国去年有1.44亿人报税，这项向富人增税的计划将仅影响其中0.3%的纳税人，不到45万人。也就是说，如果共和党一意孤行，反对给富人增税，其得到的支持将极为有限，但其失去的将是美国99.7%的民众。
其次，奥巴马的减赤方案是一张强硬牌。按照美国目前的赤字状况，仅仅靠削减政府开支的节流手段已不足以解决美国的债务问题，这是一道很简单的算术题，如果不能增加新的税源，迟早一天，美国的债务问题将一发不可收拾。今年8月，两党因为上调美国债务上限问题，在国会斗法的时候，奥巴马过于温和的表现伤害了国际社会对美国政客的信心，直接导致标普下调美国的信用评级，奥巴马的支持率急跌。鉴于此，在这次削减赤字问题上，奥巴马表现的相当强硬，强烈表示“坚决反对没有增税计划”的减赤方案。不再在赤字问题上打太极拳，遏制共和党最近在经济问题上向奥巴马发难的势头。
不过，由于奥巴马没有明确提出增税以及减少财政赤字计划的细节，在未来两个月，他将向国会究竟提交一个什么样的具体计划目前尚不得知。但可以肯定的是，仅仅靠这么一份减少赤字的计划提振美国经济和就业是不够的。美国经济需要伤筋动骨的改革，削减赤字只是“止血”的一部分，但未必就能真的促进经济增长或增加就业。而且，100万美元以上收入的富翁在美国经济产出中所占的比例并不够大。因此，笔者非常认同一些媒体认为“更大程度上是一种政治把戏，而非可靠的政策努力”的说法。但对奥巴马和民主党而言，此举等于将球踢给了共和党，如果共和党应对失措，就足以影响2012年的选情。就此而言，尽管奥巴马不是美国人眼中可以解决经济问题的深孚众望之人，其“富人税”的举措也不能完全提振美国民众对其解决经济问题的信心，但影响美国未来选票的走向，就够了。
（马光远博客 网编 卢地）
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