胡永泰：解决中美贸易不平衡需要双方的改变

　　由中国经济50人论坛和布鲁金斯协会主办的第二届“中美经济学家颐和园对话会”于2010年9月14日至15日在北京钓鱼台国宾馆举行。新浪财经全程报道本次会议。图为中国经济50人论坛成员樊纲发言。

　　胡永泰：对我而言，昨天关于贸易这一节的讨论是让人出乎意料的。对于这样一个有争议的话题我们讨论的非常热烈，也令人兴奋。在贸易方面我们达成共识的结论有两个：

　　一是美中贸易之间的紧张局势还是比较高的，而且这种紧张局势也在上升的过程中。因为我们当中有一些人提出了这样一种观点，美国和中国现在距离一个贸易战已经不远了，而这样一种接近贸易战的现象在过去30年当中都没有这么近过。这样一种关于中美贸易的紧张局势，实际上是在美国出现的更广泛领域当中现象里的一部分，这是他们对于全球化一种抨击的表现，而这样一种抨击并不仅仅是源自于这样的原因，就是全球化的那些赢家悄悄的享受着好处，但是那些全球化的输家们就会有大声的抱怨，并且把这些问题引入到政治的层面上。

　　对于美国民众有很多的调查，这些调查显示出有一个很明显的趋势，就是对于自由贸易这种支持的声音越来越小，力度越来越小，实际上我们可以看得很清楚的是，自从2008年9月份金融危机正式爆发以来，这种反对自由贸易的情绪是在升级的过程之中。在那之前中国对美国的贸易顺差被一些人认为是推高了美国失业率的原因。08年9月份之后又增加了一个新的罪名，那就是中国造成了全球的金融危机，是因为中国向美国借了太多的钱，使得美国有可能有这样的机会让房地产的价格产生了虚高和泡沫，因而造成了之后对于美国金融业的打击。这样的一种想法当然是荒谬的，正像樊纲所说的那样，我们大家都认同这次金融危机的始作俑者是美国缺少对于金融业有效的监管以及格林斯潘他们所采取的政策更为松散，但是不管怎么样，两国贸易之间的紧张局势正在上升之中。

　　二是中美贸易不平衡的问题。这也反映了中美两国的现实状况和两国经济的条件，这正是由于两国的经济条件和现状，造成了这样一种不平衡，所以解决不平衡的问题需要双方的努力。具体而言，中国要采取一些政策层面的重新调整，而美方也要做出他们政策上的改变。中国要做什么？大家的观点不尽相同，在华盛顿有这样一种观点，就是说中国要增加消费，要减少借贷，他们认为需要有足够的消费来减少两国之间贸易的不平等，要减少投资，因为投资率是和生产产能力密切相关的。在生产力方面毫无疑问中国已经在快速的追上世界其他国家，他们认为中国现在是正在大步流星的追上来。对于通过减少投资来实现再均衡的观点，大家没有一致意见。

　　中国确实可以采取一些措施：

　　一是我们现在看到的情况是非常不同寻常的，那就是一个穷国在向世界上最富的国家之一进行借款，这是非常不正常的。这个借款方国内回报率更高，所以大家就认为重要的是中国的金融体制需要被改革，应该把它的巨大的储蓄变成有效的对于生产能力的投资。这样的一个金融中介工具应该被适当的引入中国来支持中小企业的发展，这是非常重要的。因为中小企业他们能够为市场带来更良性的竞争，而且也能够为劳动力提供就业机会。

　　二是政府要考虑一下如何增加进口以提高中国经济的效率，特别是中国要重新考虑一下它的政府采购政策。这样的话更加便宜的产品可以通过进口的方式被引入中国，用在政府采购的项目里，这是我们的建议。就是中国应该使用它巨大的外汇储备当中的一部分来进口他所需要的高科技以及教育方面的资源，比如说一些储备，可以提供奖学金用，把中国的学生送到国外最好的那些高等教育学府去受教育。

　　以上这两个方面我觉得是中国政府可以采取的一些措施，来使经济得到更好的发展。

　　说到美国方面，关键在于必须要提高储蓄率，如何提高储蓄率？我们也有一些讨论，但是这种讨论分成了两部分：

　　一是私有部门的储蓄率。大家基本上有这样的认同，在私有部门方面要做自我的修正和调整，因为公众的财富在泡沫爆破之后损失很多，我们现在需要帮助他们重新积累财富，这样才能够提高他们的储蓄率。

　　二是公共部门的储蓄率方面。大家的所谓自我修复和调整的态度就不那么乐观了，并不认为它能够自动的完成这样的自我修复。美国在阿富汗和伊拉克要减少参与力度，如果军费方面减少的话，就可以有助于政府的赤字，但是这部分的金额就可以被放在医疗改革方面所带来的政府支出增加上。现在需要怎么做？控制成本的措施要尽快出台，我们同样也指出，要控制医疗成本的努力，会带来更多生产效率的提高，而这些生产效率的提高能够反映在收入提高上，而不是说投入到了医疗、保险的保费当中去。所以大家都认同美国需要做一些工作，中国也需要做一些事情。

　　大家都认为仅仅这样是不够的，美国和中国除了各自的努力之外，还需要在一些领域当中携手合作，以减少保护主义的情绪。

　　第一个美中可以合作的领域就是加强世界贸易组织的机构，并且支持多边的自由贸易。具体而言，美中应该考虑如何推动多哈回合贸易谈判尽早圆满成功的完成，因为一个成功的多哈回合谈判会加强WTO的力量，而增加了WTO的力量之后，就会更有力量的去遏制或者说是对抗那些保护主义的声音和力量。我们也认为，在地区性的自贸协议数量越来越多了，有这样一种倾向，自由贸易区应该要尽可能的大，应该推动像APEC亚太经济合作组织来实现在亚太地区的自由贸易协议。

　　第二个美中可以合作的领域是在20国集团的范畴内，也是樊纲刚才提到的，我们认识到保护主义力量的主要来源就是因为世界经济疲软。如果有二次探底的话，那么保护主义的力量就会更大了。所以对中国和美国，很重要的一点就是要推动全球战略的制定，就是如何确保全球经济的可持续恢复。这要求我们要加强20国集团的力量，这样就能够成为在财政刺激计划政策协调方面的一个重要论坛。如果20国集团的成员他们的财政力量是不尽相同的，比如说美国的债务率很高，而中国现在债务率比较低，所以债务对GDP的比例也是很低的。所以对于中国现在的情况会好一些，它能够更好的利用财政的刺激计划，而美国就不太方便再用了。

　　对于我们来说，我们看到在欧洲、美国做投资的话，现在欧洲也是放弃了一些财政刺激计划，这种退出刺激计划，包括欧盟等等应该要停止。在什么情况下停止？假设出现二次探底的危险政府还是要干预的，所以G20国峰会也在讨论这些问题，看看双方是不是要加强这些合作，对于美国和中国都要警惕出现经济的危险。

　　对于双方的合作方面，我们已经达成共识了，双方都认为合作非常重要，尤其是在贸易方面一系列的合作。但是我们在贸易的领域也发现有很多的贸易保护主义开始抬头，所以有的人说中国的出口主要是依赖于这种对环境的污染和能源的消耗，而从其他国家来出口的话，实际上对于环境的污染破坏没有那么严重，因为他们对于环境的保护法要更加的严格，更加的健全。这样的话，像二氧化碳的排放，在中国每单位的碳排放比较高，所以让人对中国出口的商品有一种不好的印象，也会削弱中国作为一个出口大国在国际上的形象。现在国际上在碳排放方面的讨论还没有结束，包括清洁能源技术的开发和应用，对于美国、中国都是非常重要的。包括中美双方也可以就这方面展开进一步的合作，假设两个国家能够进一步携手降低贸易方面的摩擦，还有就核问题达成更多的一致，包括共同应对气候变化等等话题都很重要。