前美国总统顾问贝利：汇率的重要性被夸大了

　　 9月15日消息， 第二届中美经济学家颐和园对话会今天举行，前美国总统顾问、布鲁金斯学会高级研究员贝利-博斯沃思接受了新浪独家视频专访，并就奥巴马政府经济政策和人民币汇率改革等话题发表了自己的看法。

　　“奥巴马不应对任何人永久减税”

　　9月6日，美国总统奥巴马8日在俄亥俄州克利夫兰市发表演讲，公布了对中产阶级和企业的一系列重大减税方案。奥巴马明确表示，将不再延长对富裕阶层，即年收入20万美元的个人或年收入25万美元以上的家庭的减税措施，而将把占美国家庭98%的中产阶级减税优惠永久化他还宣布，从现在起到2011年底，企业新建厂房和购置设备的投资将全部免税，这项措施独立于之前提出的总额1000亿美元的企业研发税收抵免永久性延长措施。奥巴马提出的这些方案均需获得国会的通过。

　　贝利-博斯沃思说，因为共和党会的反对，某种程度上，奥巴马的任何政策建议都不会被实施，具体到减税方案，由于中期选举临近，两大党不会在任何事情上达成一致，所以奥巴马的方案也不会实现。

　　而众议院共和党领袖博纳9月8号在全国电视采访中也表示，国会将在两年内冻结任何有关税收的政策，并将力争把政府支出削减到2008年水平。

　　“我们绝对不能承受永久性减税，”贝利-博斯沃思说，”短期看，为刺激经济增长，暂时的减税是可以承受的，但长远看，美国存在着严重的财政问题，财政赤字严重，永久性减税是不现实的。“

　　他认为，奥巴马的减税方案是一个巨大的错误，”奥巴马不应对任何人永久减税，他应该为所有的减税措施设定期限，并按期取消。“

　　相对于减税，贝利-博斯沃思更倾向于投资基础设施建设。从经济学家的角度看，减税政策见效快，但效果有限，而基础设施建设虽然周期长，但效果好，“人们认为，投资基础设施见效太慢，但是经济危机已经持续了很长时间，而基础设施见效的时间显得也不那么慢了。”                                              

　　“无论货币政策还是财政政策，我们都已无能为力”

　　8月27日，美联储主席伯南克在美联储年度经济座谈会发表演讲时明确表示，美联储已经准备好了，将“竭尽所能地促进经济增长”，并称如果经济前景出现恶化，美联储将采取“非常规”措施来加大货币政策的宽松度。

　　贝利-博斯沃思坦言，美联储之所以考虑重新启用数量化的工具，即“量化宽松”的货币手段，是由于现在美国的利率水平已经下降到了0，关于货币政策，美国的政策空间已经很有限了，而在财政刺激方面，美国的财政赤字已经够大了，美国民众不会再支持增加支出的计划，”无论是货币政策还是财政政策，我们都无能为力，”贝利-博斯沃思说，“我们能做的只能是等待几年，看美国的私营经济部门能否恢复活力。”

　　从今年3月开始，美联储就一直在筹划逐步退出经济刺激政策，甚至一度还在讨论加息问题。然而，美国经济的发展态势“倒逼”美联储的态度发生逆转。相对于利率这一常规政策而言，“量化宽松”这种非常规性质的手段，将通过扩充美联储的资产负债表，向市场注入更多的流动性。                                         

　　“中美汇率的重要性被过分夸大了”

　　自中国人民银行宣布要进一步推动人民币汇率改革以来，关于人民币汇改的讨论就不绝于耳。贝利-博斯沃思则认为“中美双边汇率的重要性被过分夸大了。”他认为，当前最重要的是，美国尽力消减贸易赤字，中国则尽量减少贸易盈余，“通过调整人民币汇率，不会对解决这一问题产生什么效果。”

　　贝利-博斯沃思认为，中美两国经济的依赖程度已经很深，中美经济的问题也事关全球经济，所以在处理像人民币汇率这样的中美经济问题时，应该采取更合作的态度。

　　1929年到1933年经济大萧条曾引起了国际货币体系的巨变。在金融领域，英美日等国纷纷宣布本国放弃“金本位”，在贸易战中通过降价用“廉价”商品对别国进行“倾销”。彼此金融联系密切的国家，也如法制地组成诸如英镑、美元集团、日元集团等相互对立、封闭的货币集团。

　　贝利-博斯沃思认为，虽然当下这场持续两年的经济危机会极大的改变美国的金融体系，但这并不是一场国际货币体系危机。贝利认为，从某种程度上来看，这次危机与国际货币体系无关，而是美国金融监管的危机，“美国已经通过了最为严厉的金融监管法案，我们只需等待两年，看看美国政府的执行情况是否成功。”而之后，将会有新一轮的国际政策讨论与政策协调，以促成新的巴塞尔协议的产生。(肖瑜 发自北京)

　　以下为访谈实录：

　　新浪专访贝利-博斯沃思

　　新浪财经：你对此的观点是什么？我的意思是，你认为奥巴马的建议有助于提升美国经济吗？

　　贝利-博斯沃思：首先，他的任何政策建议都不会实施，因为共和党会反对。某种程度上，这一建议不会在美国实现。但是，美国绝对无法承受永久性减税。短期看，为了刺激经济增长，暂时的减税是可以承受的。但是，长远看，美国存在着严重的财政问题。我们拥有巨额的财政赤字。所以我们不能承受永久性减税。奥巴马不应只关注短期措施。但是，由于中期选举临近，两大党不会在任何事情上达成一致，所以奥巴马的政策也不会实现。

　　新浪财经：你刚才提到了，美国将不能承受永久性减税。但是，奥巴马总统说，针对中产阶级的减税是永久性的。你认为这合适吗？

　　贝利-博斯沃思：我认为这是个巨大的错误。奥巴马想对中产阶级永久减税，并对富人加税。但是我认为奥巴马不应对任何人永久减税。所以，他应该为所有的减税措施设定期限，并按期取消。

　　新浪财经：减税措施、高达8000多亿美元的财政刺激计划，哪一个更有效果呢？

　　贝利-博斯沃思：财政刺激吗，我不明白你的问题？

　　新浪财经：我指的是政府投资。

　　贝利-博斯沃思：是基础设施吗？

　　新浪财经：对。

　　贝利-博斯沃思：人们认为，投资基础设施见效太慢，但是经济危机已经持续了很长时间，而基础设施见效的时间显得也不那么慢了。所以，我们现在更倾向于投资基础设施建设，因为这比减税更有效果。如果减税，人们会将大部分减税的钱存起来。从经济学家的角度看，减税政策见效快，但效果有限。而基础设施建设虽然效果很大，但是见效时间却相对较长。

　　新浪财经：上周的美联储会议上，伯南克表示，美国会继续奉行宽松的货币政策。这是否意味着美国政府阻止经济下滑的决心？

　　贝利-博斯沃思：关于货币政策，美国的政策空间已经很有限了。利率水平已经降到了0。有人建议政府直接购买企业的债权，但能产生多大的效果也是未知数。在货币政策方面，美国政府进行调整的空间确实不大了。

　　而在财政刺激方面，美国的财政赤字已经够大了，美国民众不会再支持增加支出的计划。

　　所以，无论是货币政策还是财政政策，我们都无能为力。

　　我们能做的只能是等待几年，看美国的私营经济部门能否恢复活力。

　　新浪财经：让我们回到人民币汇率这一热点话题。自中国人民银行宣布要进一步推动人民币汇率改革以来，关于人民币汇改的讨论就不绝于耳。你怎么看待人民币汇率浮动的合理空间？

　　贝利-博斯沃思：首先，中美双边汇率的重要性被过分夸大了。

　　第二，中国政府宣布了进行汇改的政策，但是却行动有限。所以意义不大。这就和很多美国的政策一样，政府宣布了政策，最后却没做什么。我认为，当前要做的重要事情是，美国尽力消减贸易赤字，中国则尽量减少贸易盈余。在中国，通过试图调整人民币汇率解决这一问题不会产生什么效果。

　　新浪财经：今天上午，余永定博士说，要加大人民币汇率改革的力度。我的问题是，如果人民币汇率改革力度加大，将会对中国经济和美国经济产生什么影响呢？

　　贝利-博斯沃思：我认为，中美两国经济的依赖程度已经很深。美国对中国很重要，同样，中国对美国也很重要。

　　所以在处理中美经济问题，比如人民币汇率问题，我们应该采取更合作的态度去解决这些问题。适当的争论是有益的。中美经济的问题也事关全球经济。

　　新浪财经：上世纪的经济大萧条曾引起了国际货币体系的巨变。现在，我们同样也面临着经济危机，你认为本次危机会引起国际货币体系的变化吗？

　　贝利-博斯沃思：我认为，这次危机会极大的改变美国的金融体系。这并不是一场国际汇率体系危机。在某种程度上，这次危机与国际汇率体系无关，这是美国金融监管的危机。美国已经通过了最为严厉的金融监管法案，我们只需等待两年，看看美国政府的执行情况是否成功。之后，会有新一轮的国际政策讨论与政策协调，会产生新的巴塞尔协议，这一协议仍在讨论协商之中。（网编  卢地）