吴敬琏：中国改革应有顶层设计而不能碎片化

　　吴敬琏：我想对中国今年的宏观经济形势和展望做一个简短的发言，中国宏观经济现在面临的主要问题是这么两个问题，就是我们经过过去两年用超强的刺激政策拉动经济增长速度回升以后所面临的是这样两个主要问题。

　　第一，我们长时期存在的过度储蓄和消费不足这种不平衡的情况继续存在。保持GDP的持续平稳增长，缺乏内在的动力，就是最终需求不足。

　　第二，同时存在的一个问题是过去多年，不止是过去两年，也许是过去十年，货币超发和流动性泛滥。

　　 所以，面对这个情况，中国可能可以采取的对策看来是两个：一是采取稳健、灵活的财政和货币政策，维持宏观经济的稳定。当然，这有一定的难度，一方面因为长时期的货币超发，我们的广义货币对GDP的比例是180%，这是在世界各国所仅见的，历史上也没有出现过，所以就需要紧缩。但是因为现在投资的规模已经很大了，紧缩力度如果不足，那么就不能够实现宏观经济的稳定；如果紧缩的力度过强，它又会造成市场的崩溃或者其他的很大问题。我们的货币当局我想他们还是有足够的能力来应付这个局面，采取这样的政策来保持宏观经济的稳定；但是这种稳定是短期的，它依靠的是短期政策，还是要把主要的注意力放在长期发展的问题上。也就是说用中国现在通行的语言说，要实现经济发展方式的转型。

    要真正实现转型，根本的措施或者用“十二五”规划所指出的它的根本动力在于改革！“十二五”规划真正的指出了，“改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大的决心和勇气，全面推进各个领域的改革，使上层建筑更加适应经济发展方式的变化，为科学发展提供有力的保障。”所以问题的关键就在于改革，目前在财税体制，在金融市场形成，在法制国家的建设，教育、科研体制等等方面都积累了大量需要积累的问题，根据前几个五年计划和五年规划的经验，这些改革都势必会遇到种种既得利益或者是意识形态等等方面的阻力，所以这些障碍能不能得到克服？是我们决定转型成败的关键。按照规划纲要的要求，所有的这些改革都需要有顶层设计和实施方案，而不是一些零碎的、个别的政策调整。所以，按照规划的要求，能够实现各个领域、全面的改革，这是我们能不能解决我们当前的问题，能不能成功的应对挑战的关键。