十二五规划解读：加快转变经济发展方式

“两会”胜利闭幕，通过了国家十二五规划纲要，标志着我们正式走向新的经济发展阶段。纵观十二五规划，加快经济发展方式是主线。

国际形势对我们形成了倒逼机制，必须加快经济发展方式的转变

改革开放以来，中国的经济取得了长足的发展。但是，由于国际金融危机的爆发，外部环境发生了重大变化，而且国际市场总需求锐减。以前，国际间存在东亚出口模式、美国高消费模式，还有资源供给国的经济模式，形成三角循环，世界经济处于黄金期。金融危机基本打破了这些模式，世界各国为了自身的经济复苏，纷纷推出振兴本国制造业的计划。从美国强压人民币升值、近年来激增的“特保案、反倾销反补贴、知识产权案”等事件，我们应清醒认识到，未来五年，中国的出口行业将面临需求减少和竞争加剧的双重压力。以外向型经济为主要发展方式的格局必须改变。

中国自身经济的发展规律，要求我们必须加快经济发展方式的转变

按世界银行标准，中国已经成为中等偏上收入国家，人均国内生产总值超过了4000美元。从国际经验来看，这个阶段既拥有继续发展的有利条件，也处于发展转型的关键时期。中国将呈现很多新的发展阶段性特征，面临很多可以预见的和难以预见的风险，我们关注怎么避免所谓的“中等收入陷阱”。从近阶段部分沿海地区的“用工荒”已经看出了端倪。全球范围内，“二战”以后只有少数国家和地区，如日本、韩国、新加坡，顺利跨越这道坎，而大部分国家只能至此徘徊不前。如果还是靠劳动密集型、材料密集型的发展模式，显然是难以适应经济发展新阶段的。

从“转变经济增长方式”到“加快转变经济发展方式”

从“转变经济增长方式”，到“转变经济发展方式”，再到“加快转变经济发展方式”，这是继续推进中国现代化航船的战略抉择。过去我们一直提的是转变经济增长方式。转变增长方式就是提高效率，这涉及罗默（Paul M. Romer）的新增长理论（new growth theory），就是要提高全要素生产率和增长的知识含量。转变经济增长方式更多是改进供给效率。而十二五规划提出加快转变经济发展方式，主要包括三个内涵，第一要转变总需求结构，要从出口、投资拉动经济增长，转向消费、出口、投资协调拉动增长。第二是转变供给结构，从依靠第二产业拉动增长，转向第一、第二、第三产业协同带动，特别是服务业要发挥更大的作用。第三，就是转变要素投入，从数量扩张转向依靠知识、科技、管理等全面提升。

加快转变经济发展方式的“五个坚持”

加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，十二五规划提出了“五个坚持”：即坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。这 “五个坚持”对加快转变经济发展方式作出了明确部署，为加快转变经济发展方式确定了明确的路径。 （赖伟民）