六城市开展营商环境创新试点 百余项改革举措利企便民

近日，国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》（以下简称《意见》），明确在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点。11月19日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍营商环境试点有关情况。

　　国务院办公厅政府职能转变办公室主任、国务院审改办协调局局长卢向东介绍：“《意见》是在广泛听取市场主体和各方面意见建议、深入论证的基础上形成的，共提出了10方面、百余项改革举措。我们在研究创新试点工作的时候，坚持把创新行政管理和服务方式作为重中之重，不搞政策洼地，而是要着力打造制度创新的高地。”

　　首批营商环境创新试点城市确定的6个城市产业体系完备、市场主体规模比较大，同时这6个试点城市具有较好的改革基础，已经进行了很多有益的探索。同时，这6个城市涵盖了直辖市、计划单列市、省会城市，也兼顾了东西部地区，各有优势和特点，在这6个城市开展创新试点示范效应比较强，对全国其他地方辐射带动作用大。

　　卢向东说：“探索可复制可推广经验是这次创新试点工作的基本要求，开展试点不是为了‘栽盆景’，而是要多育良种、移植全国，促进我国营商环境不断迈向更高水平。在具体实施中，将把握好改革的时序、节奏和步骤，确保改革平稳有序推进，取得实效。”

　　《意见》着力破除阻碍市场主体投资兴业的体制机制障碍，稳定市场预期，促进经济平稳运行。各地也纷纷出台举措，以更大力度利企便民。

　　北京市副市长王红介绍，《意见》推出了一大批回应企业普遍关切、针对性强、含金量高的改革举措，这些政策的落实，必然会给北京市企业办事创业便利度等方面带来更多积极变化。

　　上海市副市长吴清表示，下一步，将结合创新试点工作更大力度服务市场主体，实现更多惠企政策便捷兑现，优化包括“免申即享”在内的一系列服务。

　　广州市常务副市长张勇说，《意见》关注市场主体全生命周期服务，我们将坚持以企业需求为导向，充分发挥全国唯一的知识产权综合改革试验优势，优化知识产权质押融资服务体系，完善知识产权市场化定价和交易机制，不断拓展中小企业融资渠道。

　　围绕进一步提振市场信心，及时回应解决市场主体关切，相关部门聚焦重点、突破难点，研究提出了一批含金量高的改革举措——

　　便捷市场主体准入和经营方面，目前，登记在册的全国1.5亿市场主体，包括企业、个体工商户和农民专业合作社，都生成了电子营业执照，可以随时随地使用智能手机下载、出示、打印。国家市场监管总局登记注册局局长杨红灿介绍，下一步，市场监管总局将继续推动电子营业执照的跨区域、跨层级、跨领域的应用，拓展应用场景，完善应用服务体系，将电子营业执照打造成便利市场主体营商的工具。

　　深化投资审批制度改革方面，国家发改委法规司司长杨洁介绍，下一步将与有关部门一起，鼓励和支持试点城市推进社会投资项目“用地清单制”改革，推动投资审批制度改革与用地、环评、节能、报建等领域改革衔接，强化审批数据共享，持续提升投资建设便利度。

　　深化招投标领域改革创新方面，国家发改委将鼓励和支持试点城市，深化招投标全流程电子化改革，建立健全招标计划提前发布制度，以更加阳光透明、规范高效的招投标制度规则和标准，为内外资企业营造一视同仁、公平竞争的市场环境。

　　健全信用修复机制方面，国家发改委将会同有关部门落实好针对破产重整企业的信用修复，建立破产信息共享机制，探索重整计划执行期间赋予符合条件的破产企业参与招投标、融资、开具保函等资格。