本报北京6月5日电 （记者魏哲哲）十三届全国政协第36次双周协商座谈会5日在京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议。他强调，行政复议是建设法治政府的重要抓手，健全行政复议制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。要深入学习领会习近平总书记关于行政复议工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展理念，扎实做好相关法律修改工作，更好发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。
12位委员和专家学者围绕行政复议的性质定位、受案范围、程序设计、能力建设等建言咨政。70多位委员在全国政协委员移动履职平台上发表意见。大家认为，行政复议法实施20多年来，制度建设不断完善，实践探索成效明显，在解决行政争议、监督依法行政、维护群众合法权益等方面发挥了重要作用。但总体看，行政复议的制度优势尚未得到充分发挥，“小复议、中诉讼、大信访”格局没有根本改变，群众不愿复议、不会复议、不敢复议等问题仍然存在，健全相关法律制度势在必行。
委员们建议，要准确把握行政复议的性质定位，发挥行政复议、行政诉讼、信访各自优势，加强制度衔接，共同守护好公平正义的底线。要扩大复议范围，将行政机关行使公权力的行为尽可能纳入复议渠道，对不能适用复议的建立负面清单制度。要完善复议程序，实行“繁简分流”，简单案件简易办、普通案件标准办、复杂案件精细办。要加强信息化建设，打造智慧复议平台，推广线上办案，让数据多跑路、群众少跑腿。要深化行政复议体制改革，建立集中、统一、独立的复议机构，解决多头办案、同案不同判等问题。要推动复议队伍专业化、职业化发展，探索建立行政复议官制度，总结地方建立行政复议委员会实践经验，吸纳专家学者、律师等社会力量参与相关工作，缓解案多人少、公信力不足等矛盾。要加强对复议机构及工作人员的监督，严肃查处违规行政、枉法营私和打击报复行为。要加大普法力度，提高人民群众对行政复议的认知度、认可度，为行政复议能力不足的群众提供专业援助，对“滥告”行为加强制度规范。
全国政协副主席张庆黎、陈晓光、李斌出席会议。全国政协副主席汪永清作主题发言。全国政协委员强卫、司马红、石玉颖、吕红兵、周世虹、傅莉娟、郜风涛、谢双成、沈开举、李小军和专家学者应松年、周佑勇在会上发言。司法部负责人介绍了有关情况，并与中央编办、最高法负责人一起与委员作了互动交流。
《 人民日报 》（ 2020年06月06日 01 版）
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