摘要：2010年，我国GDP总量达到全球第二，对外投资总额580亿美元，人民币对全球产生较大吸引力。随着一系列跨境人民币政策的出台，人民币结算覆盖面逐步扩大。企业使用人民币进行结算，省去核销等环节，便利多多。“十二五”期间，央行将推进跨境人民币业务作为工作重点，跨境人民币使用逐步扩大。
很高兴受到会议主办方邀请参加这个会议，主要跟大家分享人民币的跨境业务支持实体业务发展我们的想法。开展跨境人民币业务大家比较熟悉，支持实体经济发展，是跨境人民币业务出发点和落脚点。
我想分三部分讲，第一部分开展跨境人民币业务背景、第二跨境人民币政策及开展情况，第三个跨境人民币业务展望。
一、背景，大家比较熟悉，2010年我们国家GDP总量达到全球第二，而且金融市场发展迅速、规模较大，金融产品逐渐丰富。对外贸易规模庞大，我国对外贸易依存度比较高，已经成为国际生产体系中重要一环，中国进出口总量对GDP大约50?60，美国才是20?30左右，中国可以是全球最大的开放贸易体。出口占全球的10%第一，2010年吸收FBA总额是全球第二。
支持实体经济发展背景，服务我们国家企业走出去，2010年对外投资总额580亿美元，不光吸引外资也要大量对外投资，截至2010年末投资国别达到177个国家，达到120亿美元。我国与周边国家经贸关系密切，使用人民币结算限制基础，我国经济总量较大，人民币一直稳定，人民币对周边国家产生较大吸引力。
二、试点有关情况。试点工作回顾、相关工作安排、业务开展经过。
1、08年9月到12月国家先后下发四个文件，要求开展跨境人民币试点，09年4月决定在广州、上海等四个城市开展试点。09年7月1日人民银行会同五部委，发布跨境人民币结算办法，是跨境贸易结算纲领性文件。同时修改清算协议，7月3日人民银行发布跨境贸易结算试点实施细则，7月6日上海率先人民币试点，试点企业有365家，8月、9月税务总局和海关总署先后发布试点工作的配套之一。在09年11月份人民银行会同有关部门进行调研，2010年3月13日温总理政府报告中提出，跨境人民币结算试点扩大，从上海四个市扩大20个省和直辖市，试点企业350家扩展到67000家。整个历程是过去两年左右，两年一系列政策出台。
有些跨境贸易政策出台，都是为了解决贸易投资和实际需要，为什么可以用美元、欧元、日元结算，为什么不能用人民币结算。自己本币有什么不可以用，只是恢复一下，让我们本币跟别的货币同样具有结算的地位，以前咱们没有说不允许、也没有说特别允许，只是说现在可以做了。但是企业选择美元、日元、人民币结算是自主选择的，我们所做以前ABC，现在加D，D就是人民币，但是你选择什么是自己选择，所以完全注重市场选择。目前市场选择绝大部分是美元。
这次不需要核销，严格把握贸易真实性，加强事后监管和信息分享，已经出台管理制度构成基本框架，我们还有一个信息管理系统，8月17日扩大试点，允许三类机构进入市场，8月31日有境外机构人民银行结算帐户管理办法，10月11日人民银行批复新疆跨境直接投资试点的办法，11月3日批63950家企业。
2、目前进展，2011年跨境人民币结算额5382亿，跨境贸易累积总额超过1万亿人民币，两年前刚刚开始，到今天已经超过1万亿人民币。带有一定标志性，对外直接投资人民币结算，4月末累积办理189.07亿，与实际收复国家和地区达到126个，咱们自己银行走出去扩展的才四五十个，人民币覆盖面还没有人民币结算覆盖面广，人民币结算也是鼓励、也是刺激、也是需要银行金融类业务走出去，增长是比较迅速的，这是整个结算额，香港目前68.5%，但是其他国家和地区逐渐扩大，比如新加坡、越南、甚至美国、欧美逐渐分散化。香港人民币业务发展迅速，今年3月末香港人民币存款余额4514亿，环比增长10%，境外发行债券超过300亿，有的没有拿到大陆，总体来说用于实体经济，支持人民币境外循环和有序回流实体经济，还是希望人民币在境外先飞一会儿。
跨境人民币业务情况，整个发展是比较快。
三、今后展望，“十二五”明确指出逐步实现人民币跨境转换，人民银行将按照稳妥、有序、风险可控的原则逐步使人民币交易中使用。跨境人民币贸易结算在我国对外贸易占比有可能提高，2010年占2.2%，2011年第一季度占同期贸易比额5.8%。跨境贸易结算量，我们对于很多发展中国家、周边国家是逆差，虽然中国贸易总体顺差，但是很多是逆差，相当于我们跨境进口多于出口，所以很多国家获得很多人民币，比如第二栏对逆差国菲律宾、巴西、泰国、马来西亚、澳大利亚、日本、韩国、中国台湾这些地区，有些人民币在境外也在输出，总体是顺差但是对于某些地区比如北美、欧洲是顺差，但是对相应的地区是逆差。
1、今年人民银行将会同五部委争取把跨人民币结算试点推广全国，把相关省都包括进来。
2、会同相关部委开展人民币结算试点，争取出台外商投资人民币结算试点。
3、逐步有序推进人民币资本市场兑换。
4、扩大人民币在对外贸易融资中的作用。
主体框架已经建立，现在就剩下市场反映，目前来看市场反映还是很积极的，两年时间突破一万亿，而且境外如果回流主要回流实体经济上边，应该说还是取得比较大的成绩，整个跨境工作，毕竟中国是一个贸易的大国，我们也会顺应市场需求，在实体经济中更多鼓励使用人民币结算。谢谢大家！
人民币出口已经取消核销，哪个企业已经用过了？如果外币出口往往需要对方发票整个需要有一个过程，根据周期不一样三个月、两个月甚至半年时间，现在用人民币出口不需要核销，这一块可以节省很多流动资金占用，很多企业不知道取消核销，可能我们宣传不够，所以特意跟大家汇报，试点企业已经可以不用核销了，能够节省一大笔费用。（姚余栋）
提问：对于新企业的话可以成为试点企业？
姚余栋：还是需要当地商务主管部门和相关的六部委联合审批，有一个流程跟第一批一样的，如果你觉得自己比较符合应该积极申报，还有主动申报。
提问：去北京商委申报？
姚余栋：可以主动申报，比如试点扩大全国，将来有没有新的试点出口企业，我们鼓励出口企业积极和当地商务部门沟通，努力做好准备工作。
提问：不知道牵头办理部门是哪个部门？
姚余栋：最开始是商务部门。谢谢大家！
（本文系2011贸易金融发展研讨会征文）
作者简介：
姚余栋，时任中国人民银行货币政策二司副司长，现任中国人民银行货币政策司副司长。
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