“财经年会：2014预测与战略”于11月18日-20日在北京举行。上图为国家发展和改革委员会学术委员会秘书长张燕生。
以下为文字实录：
张燕生：非常感谢，我的观点实际上跟王教授的观点有很多一致的地方，也就是说中美作为两个大国，他应该执行超越两个大国凌河博弈的战略，而不是竞争和对抗的战略。现在实际上无论是美国、中国还是国际社会，其实我们面对着一个新的全球的变局，这个新的全球的变局，我们现在经常讲到的TPP，跨太平洋的人类社会最大的自由贸易区，TPIP跨大西洋(6.62, -0.10, -1.49%)最大的恩自由贸易区。BIT2012，也就是一个高标准的投资的自由化的协议，这个协议它最重要的内容是负面清单管理和准入前的国民待遇，还有TESI，TESI作为服务贸易协议，主要是推动所有服务领域的开放，包括那些现在不存在，今后可能出现的一些服务领域的开放。这个新的变局我们就会发现，一方面他是高标准的自由贸易区的范本，高标准的投资自由化的范本，高标准的服务贸易的范本。这样一来我们会发现这场危机发生以后，对每一个国家都面临着一个巨大的考验，我们能够接受一个高标准的开放，高标准的市场化和高标准发展的范式，这种秩序，这种格局，我们还是会被边缘化，这是每一个国家都面临的选择。
另一方面，对全球的选择来讲，也就是说高标准的规则，高标准的秩序，高标准的格局，对世界上的穷国，穷人，穷地区，他们可能在一个比较长的时间内很难达到，因此他们很可能会被边缘化。在这种情况下，无论是中国、美国还是国际社会都要回答一个问题，这个方向走下去，我们多边、开放的规则，全球化体系会不会走向四分五裂，我们还是走向更加的开放，更加的市场化，更加的创新驱动，打造一个更加相互依存的世界。这个问题实际上是中国和美国政治家、企业家、学者都需要回答的问题。这里会涉及到中国下一步怎么办?我们从事实看到，中国从今年开始推上海自由贸易实验区，而且今后中国会出现更多的，我们说新一轮的开放，新一轮的改革和新一轮发展的实验区。这个实验区要实验什么?这个实验区就是要试验负面清单的管理和准入前的国民待遇。现在很多朋友批评说，上海率先开除的负面清单太长，实际上我们知道上海人很聪明，他开了一个并不很长的负面清单，但是他现在开出的清单是各个部门，各个地区，各个方面最容易接受的清单。因此，我把这个清单看作是一个筑底的清单今后无论是中美在BIT的谈判，还是中国新一轮的开放上，我们都将努力的做负面清单的减法，减掉一项我们就进步一项。我们不断的减就不断的开放，也就是三中全会讲的全面深化改革，也就是说我们的市场经济，我们开放型经济将得到更快的发展。
我们发现中国积极的表态要参加TESI的谈判，上海自由贸易实验区一个重要的功能，在服务贸易领域先行开放。下一步我相信中国会在劳工标准、环境标准，知识产权保护标准，会在竞争中，会在市场环境的公平、非歧视、透明和法制上，我相信中国在未来三十五年做出更大的努力。我们发现中美之间开放合作是最重要的，美国彼得森国际经济研究所他们最近做了一篇报告，他的这篇报告就讲，如果中国和美国签订一个高标准的FTA，一个高标准的自由贸易区会给中国带来什么，会给美国带什么。彼得森这项研究告诉我们，他将给美国的GDP增加一个百分点的收益，我们说如果美国GDP现在是3个百分点，2.5个百分点，他能力增加三分之一，或者接近二分之一的收益，对中国按照这项研究可以带来两个百分点的经济收益。现在中国规模正好是美国的一半，我8万亿他16万亿，也就是说我们中美之间如果我们推动双边的投资和贸易协定，如果我们之间合作共同的我们两个国家之间的开放，市场化和创新方面的合作，我们都能够得到巨大的收益，这个合作我认为是三个方面的。
第一个，中美之间应当合作推动我们两个国家和我们对整个世界降低关税，取消非关税措施，推动服务业的开放和加快我们之间贸易的便利化。
第二个，中美之间我们应当合作，怎么能够使我们一步一步建立中美之间和国际社会之间，不但能够富国达到，而且穷国、穷人、穷地区都能够达到的环境标准、劳工标准、知识产权标准和我们整个更加公平的竞争政策和产业政策。
第三个，中美之间如何合作，解决我们之间和整个世界能源的安全、金融的安全、产业的安全和生态的安全。
因此从这个角度我们发现，中美之间要寻求超越临河博弈的战略，有利于中国，有利于美国，有利于世界。从这个角度来讲，我们在未来三十五年，关键在于实践。谢谢。
张燕生：我们知道这一轮经济全球化是1990年开始的，我们可以把1990年美国GDP占全球的比重列一张表，我们看一看能够看到什么，我们能够看到每GDP在全球的比重从1990年到2001年是持续上升的，从26%左右上升到32%。为什么?因为这时候我们能够看到全球都是开放驱动，市场化驱动，创新驱动。我们再把这个数据往下看能看到什么?我们看到从2001年到现在，美国GDP占全球比重是大幅度下降，为什么?2001年发生了什么?发生了9.11，为什么发生9.11?2001年还发生了什么?IT泡沫的破灭，IT泡沫破灭以后发生了什么?发生了金融和房地产的泡沫，2001年也是中国加入WTO的一年。我们今天讨论所有的问题会问自己一个问题，未来这个世界究竟往哪儿走?是更加的开放，更加的市场化，更加的创新驱动，还是更加的四分五裂?我们可以看看周围中国的企业家会怎么选择，一个纺织业的企业家开始在越南投资，南越投一个厂，北越投两个厂。我问他为什么到南越投?因为TPP，他说我如果不把厂投在越南而在中国，中国今后出口的美国的产品将收高额的关税，而TPP境内是零关税。这种世界我们就会想一个问题，这个四分五裂的世界，一些国家可以享受开放，一些国家享受不到开放，今后的世界是更像1990年到2001年，还是更像2001年2008年?从这个角度来讲，我觉得中美之间在合作中可能想的更多的问题是这个世界，全球化的前景究竟是什么?谢谢。
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