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银保60年激荡 铺就中国金融强国之路

 日期:2009-10-09 人气:886 责任编辑:品牌小编 来源:商务金融网 www.peoplepinpai.com

■ 本报记者  陈璞    实习记者  蒋安丽
银行篇:
   一甲子的金融波澜1948年12月1日,中国人民银行在河北省石家庄市宣布成立,并首次发行人民币。随后,通过合并解放区银行、没收并改组官僚资本银行、取缔外资银行的在华特权、改造私人银行与钱庄以及建立农村信用社组织等一系列的措施,新中国金融体系从此逐步建立起来。中国传统金融体制格局也进入“大一统”时代。
在当时以公有制为基础的计划经济体制背景下,企业的生产计划由国家下达,日常所需的资金也是由国家财政部拨款,而中国人民银行除了吸储这一重要职能外,则是作为财政的补充,在企业具有超额性或者提前性的临时性资金需求时为其提供贷款。中国人民银行这种“大财政小银行”的经营模式,一直持续到了20世纪70年代末。直到党的十一届三中全会召开。全会作出了实行改革开放的新决策,同时也启动了农村改革的新进程。在这一历史背景下,曾于1951年成立,之后又由于与中国人民银行的业务相冲突而停办的中国农业银行在1972年正式恢复成立。
“大一统”格局终结 商业银行体系显雏形
   十一届三中全会以后的中国农村开始实行承包制,农业产量也明显增加。随着个体户的成立,农民在产量有所提高的同时,收入也越来越高。而中国农业银行的恢复成立,则正是为了适应农村经济改革、服务农村金融。一方面吸收农村储蓄,一方面则为农民的生产提供融资服务。
20世纪80年代初的中国银行业,中国人民银行主要服务于城市,而相继成立的中国农业银行、中国银行和中国建设银行作为专业银行则各司其职,服务于各自的领域。但是在这一格局下,中国人民银行集金融管理与银行服务于一身的特殊身份,则显得颇为矛盾。因此,在1983年9月17日,国家发布了《国务院关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》,并明确指出,“中国人民银行是国务院领导和管理全国金融事业的国家机关,不对企业和个人办理信贷业务, 集中力量研究和做好全国金融的宏观决策, 加强信贷资金管理,保持货币稳定。”至此,中国人民银行开始专门行使中央银行职能,不再兼办工商信贷和储蓄业务。不久之后的1984年1月1日,中国工商银行宣布成立。而事实上,中国工商银行的成立则是对中国人民银行此前所办理的业务完成了接替工作。
   中国农业银行的恢复成立,中国银行、中国人民建设银行、中国工商银行的相继成立,以及中国人民银行职能的转变,不仅是中国改革开放之初在金融领域的一大跨越,更是标志着我国二级银行体制的形成。但是尽管如此,此时的银行业在服务的对象和领域上仍是各有分工并且泾渭分明,因此也没有竞争可言。这种“相安无事”的局面也一直持续到交通银行的成立。
试水多元化 股份制银行鹊起
   为适应中国经济体制改革和发展,1986年7月24日,作为金融改革的试点,国务院批准重新组建交通银行。1987年4月1日,重新组建后的交通银行正式对外营业,成为中国第一家全国性的国有股份制商业银行。
   按照当时各银行均服务于各自领域的惯例,交通银行的诞生似乎也是为了服务于交通业。但是,上海此时表现出了很强的改革信心,交通银行一问世,便以综合性银行的姿态亮相银行业。当时的媒体评论说,交通银行“最强的是客户部”,因为“业务多”,并且“搞活了经济”。如今回顾当时,也许交通银行的业务并不算多,但是在服务领域上,的确是较之前的专业银行有了较大的突破。
   交通银行的出现,犹如在中国银行业平静了30年的湖面上扔进了一块石头。而其作为中国银行业战略转型的先行者,虽然在成立之初颇受争议,却为中国的银行业带来了新的活力。此后,各行眼见交通银行的业务范围伸到了自己的“地盘”,便开始出现了“农行进城、工行下乡”这一各银行展开竞争的可喜局面。
银行业大改造
5年过渡期的迎头疾进
   虽然早在1979年10月,邓小平同志就提出“要把银行作为发展经济、革新技术的杠杆,要把银行办成真正的银行”,但是我国银行业真正开始按照国内经济发展水平和国际间的相互合作原则开放国内金融市场,其标志性拐点无疑是2001年12月11日中国正式成为世界贸易组织的成员。
   “入世”给当时的中国银行业所带来的担忧绝不会亚于喜悦和激动。这就如同一个懵懂少年要开始步入社会,其所要面对的未知世界究竟会带来几分欢喜几份愁,谁也无从知晓。但是,这些疑虑并不能拖住中国银行业改革的步伐。2002年开始,中国银行业进行了大刀阔斧的改革,而此后的事实证明,这些改革为迎接外资银行的挑战奠定了坚实的基础。其间,交通银行、中国银行、建设银行、工商银行纷纷完成了股份制改造。而中国银行和交通银行所引入的外资战略投资者,则被业内认为不仅是“引资”更是“引智”,帮助它们顺利地对银行的经营管理、公司治理、业务流程等方面进行了诸多的改造和完善。
   在“入世”后的5年中,中国银行业的变化超过了大多数人的预料。国有商业银行不仅进行了股份制改革,而且建设银行、中国银行和工商银行更是先后走向资本市场。此外,以农村信用社改革为重点的农村金融改革和政策性银行的改革也取得重要进展。
   2005年之后的随后4年中,中国银行业的业绩呈现井喷式的发展,而这无疑正是得益于此前所进行的一系列改革。
外资银行进入 从盲目崇拜到理智仰视
   而另一给中国银行业的飞速发展带来巨大动力的因素无疑则是外资银行的进入。2007年4月23日,汇丰银行、花旗银行、渣打银行和东亚银行北京分行正式向本地居民开办人民币业务。而这也标志着,外资银行开始全面进入中国市场。
   从代表处时代走到法人银行时代,外资银行机构在中国走过了近30年的路程。改革开放之初,已经有着丰富发展经验的外资银行在中资银行眼中无疑是绝对的强者。用中国银行业研究中心主任郭田勇的话说,“ 一开始中资银行对自己很没信心,总觉得就是没别人强,好像外资银行都有着秘籍一样。”但是经历了和外资银行短兵相接的正面交锋后大家才发现,如果真要说有什么秘籍,那可能就在于完善的体制和机制。
   外资银行全面进入后,中资银行见识了其在零售类业务上的独到之处,但是中资银行的学习能力同样不容小觑。在短短几年间,房贷业务、银行理财业务、信用卡业务,包括高端客户的管理,中资银行有样学样,被业界评论为“不仅‘形似’,而且‘神似’”。也正是因为自身能力的增强,中资银行开始从对外资银行的盲目崇拜变成了理智的仰视。
加快国际化进程 “走得快”更要“走得稳”
   近年来,中资银行开始尝试迈出“走出去”的步伐。而这究竟是为了寻找新的发展机遇还是因为被外资银行的强劲竞争“倒逼”出走,似乎已经不是大家所关注的重点。重点是,因为国际关联度不高而侥幸逃过金融危机浩劫的中国银行业并没有因噎废食,反而是在危机中继续寻找着“走出去”的良机。就在今年6月,中国建设银行伦敦子银行宣布开业,仅隔4天,该行纽约分行也如期开业。同月,中国工商银行与东亚银行联合宣布,工商银行和东亚银行将合作营运和管理加拿大东亚银行。
   虽然此前中国银行业协会和普华永道发布的《中国银行家调查报告(2009)》中显示出,大多数中资银行高管在“走出去”时面对的阻碍从“对海外商业环境缺乏了解”转变成了对 “自身管控能力有限”的顾虑,但是中国银行国际化的进程显然已是不可逆转。任何的探索都难免要在阵痛中前行,而业界对有能力“走出去”的中资银行更是持鼓励的态度。
   此外,不仅要“走出去”,如何才能“走得稳”也是各方最为关心的问题。而这无疑对于中资银行在目标市场的选择、“走出去”方式的选择等各方面都提出了更高的要求。银行业60年六大标志性事件1948年,中国人民银行在河北省石家庄市宣布成立,并首次发行人民币。
   1979年,中国农业银行恢复营业,中国银行、中国建设银行相继独立,“大一统”的传统金融体制格局被打破。
   1986年,第一家股份制商业银行??交通银行成立,并掀起组建股份制银行的热潮。此后,中信银行、招商银行、光大银行、深圳发展银行、兴业银行等相继成立
   2003年,中国银行业监督管理委员会成立
   2006年,中国银行在H股及A股先后上市,打响了中国银行机构在A股上市的头炮。
   2007年,包括汇丰银行(中国)有限公司、渣打银行(中国)有限公司、东亚银行(中国)有限公司、花旗银行(中国)有限公司在内的首批4家外资法人银行获批,中国银行业与外资银行巨

头正式短兵相接。保险篇:
   跌宕60年抒写强国梦1949年10月20日,中国惟一的保险公司??中国人民保险公司由中央人民政府批准成立,几乎与新中国同时诞生。然而,历史原因让刚刚起步的保险业显得有些“早产”,1958年12月,全国财政会议正式决定全面停办国内保险业务。保险业陷入长达20年的沉寂。
重生:改革开放催生百花齐放
   以经济建设为中心的工作重心转移,推动了国务院“逐步恢复国内保险业务”重大决策的出台。1979年,中国人民银行在北京召开全国保险工作会议,对恢复国内保险业务和设置保险机构作出了具体部署。
   很长一段时间内,中国人民保险公司独行天下,直到1986年新疆生产建设兵团农牧业保险公司成立,率先发出了打破保险市场一家垄断格局的信号。
   1988年成立的中国平安保险公司,是新中国成立后国内第二家全国性商业保险公司。它与1991年成立的中国太平洋保险公司一道,同中国人民保险(中国人寿前身)形成国内三大保险企业发展的主体格局,并延续至今。
   市场的新变化与巨大潜力,吸引了外资纷纷进入设立代表处。1992年,我国在上海进行保险市场对外开放试点工作,批准美国友邦保险有限公司设立分公司。
    复业30年来,中国保险业发生了翻天覆地的变化。2009年上半年,我国境内已开设中外各类保险企业130余家,保险中介企业3000多家,保险市场呈现“百花齐放”的繁荣气象。
成长:保险法与保监会护航
   1982年开始实施的《中华人民共和国经济合同法》,是新中国首次具有实质意义的保险相关法律规定;国务院于1985年颁布的《保险企业管理暂行例》,也对加强保险业的监管发挥了重要作用。
   然而,保险市场的发展对法律监管适应市场经营管理的需要提出了更为直接和高层次的要求。1995年6月30日,建国以来的第一部保险法??《中国人民共和国保险法》应运而生,从根本上结束了我国长期以来保险立法支离破碎、很多方面无法可依的局面,成为我国保险法制史上的分水岭。
   同时,随着金融体制改革的逐步深入和保险业自身的不断发展,行业监管的重要性已经突显。1998年,为加强保险监管,落实银行、保险、证券分业经营、分业管理的方针,党中央、国务院决定成立中国保险监督管理委员会。中国保监会的成立,成为我国保险发展史上一个重要的里程碑。
    在保险法和保监会的双双护航下,我国保险业从此开始步入监管新时代。
变革:加紧资本市场的步伐
   世纪之交,国有保险公司的运行机制,仍存在诸多弊端,阻碍了国有保险公司的市场化进程。通过资本市场来理顺企业的产权关系、权责关系、剩余分配关系,对国有保险公司而言已势在必行。 
   从1996年起,国有保险公司开始经历改革的阵痛,国内保险市场的“入世”开放更刺激了其进军资本市场的紧迫感。2003年,改革取得突破,中国人保和中国人寿的股份公司相继在香港和纽约成功上市,为国内保险业引来巨额境外资本;3家国有公司的资产管理公司相继建立,为进一步提高保险资金运用效率打下基础。
   将国际资本市场的约束和监督逐步转化为公司的自觉行动,国有保险公司的“走出去”对整个保险市场的健康发展产生了积极而深远的影响。而随着国有保险公司规模的不断扩大,,其国际化竞争力也与日俱增。2004年下半年,由美国《财富》杂志组织的2003年度世界500强企业评选中,中国人寿作为惟一入选的国内保险公司排名第241位。
大考:快速应对入世鲶鱼
   作为最早开放的入世领域,我国业内人士普遍担忧。我国保险业发展历史短,企业的体制、资金实力、管理经验、技术水平、专业人才与有数百年历史的外资保险公司无法比肩而语。而其长期以来重规模轻效益、重展业轻管理、重短期扩张轻长远发展的弊病,成为“入世”后的最大挑战。
   在整个金融行业中,保险业的对外开放力度和市场化程度位列前茅。然而,令志在必得的外资市场深感意外,“鲶鱼效应”促发的行业新活力,远远大于市场冲击。
从2001年到2004年,我国保险业以迎接大考的心态,全力以赴应战工作。一是主要保险公司相继完成股份制改造;二是推动新兴寿险企业发展;三是加快海外融资步伐;四是逐步开放保险资金运用闸门;五是加强监管体系建设,为完全入世做好制度和法律准备。
  “入世”挑战下,国内保险公司的发展紧迫感和学习创新力明显增强,外资保险公司领先的经营理念、技术和充裕资金为国内保险公司所吸收利用,积极推进我国保险市场与国际的接轨,为公平竞争市场体系的形成带来契机。
前行:保险业的三分天下梦
   紧随中国金融改革的步伐,保险业的“资金融通”功能日益彰显。
   1999年起,保险资金开始通过投资基金间接参与我国资本市场。2004年起,保险资金陆续获准直接进入股市和投资海外,间接投资基础设施、银行股权以及企业股权。截至2008年6月底,我国保险公司所持A股股票价值总计2900亿元,另有1850亿元投资于基金。随着《新保险法》对准许保险业投资不动产的明确,日趋多元的投资渠道势必撬动保险公司的盈利增长,金融混业经营趋势明显。
    作为我国第一家股份制保险公司,中国平安一直保持强劲的发展势头。其与深发展的联姻,彰显了混业经营趋势下,以其为代表的保险公司的金融帝国梦。
正视当下,我国保险业整体尚处于初步发展阶段,与银行、证券实现三分天下的做大做强目标,有待保险业放眼远视、深耕自身,继续前行。
    然而,事实已证明,“经济越发展,社会越进步,保险越重要”,保险业有信心盼得,与经济发展一道,愈好,愈快。
保险业60年六大标志性事件1949年,中国人民保险公司在北京成立,新中国第一家全国性大型综合国有保险公司由此诞生。而9年之后,全国财政会议正式决定全面停办国内保险业务。 
1979年,中国人民银行在北京召开全国保险工作会议,停办了20多年的国内保险业务开始复业。
1998年,中国保险监督管理委员会正式成立。
2003年,中国人寿保险公司历时1年完成重组改制工作,在纽约、香港成功上市。同年,中国人民保险公司顺利完成重组改制一变为三,其麾下的人保财险有限公司也在香港联交所成功上市。
2004年,我国保险业率先全面对外开放。
2006年,《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(又称“国十条”)正式发布。


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