■ 本报记者 王剑锋
通 讯 员 崔金鑫 石永杰
7月16日，山西省委书记张宝顺在朔州市视察植树造林工作时，面对层层起伏的草浪林涛，感慨地说：“满眼皆绿色啊！”??从播绿到养绿再到护绿，绿色已成为朔州这座年轻城市最为动人的色彩……
朔州市位于山西北部，东接大同，南连忻州，西部和北部分别与内蒙古的凉城、和林格尔、清水河相连，为毛乌素沙漠东部边沿。很难想象，“一年一场风，从春刮到冬，满眼是黄色，无风灰蒙蒙”，“十山九秃头，洪水遍地流，风起黄沙飞，十年九不收”曾经是这里生态环境的真实写照。
而今，在这片土地上，森林覆盖率正在逐年提升。绿色，已经成为这座城市的主色调。
绿色话题
从100亩“公仆林”说起
在朔州市城西，有一座森林公园，其中有一块面积100亩的生态林，被当地百姓称为“公仆林”。
近年来，山西省委书记张宝顺，省委副书记、省长王君，省委常委、副省长李小鹏，省委常委、纪委书记金道铭，省委常委、秘书长高建民等省领导都曾在这里义务植树。中央部分部委领导、空军驻朔某部队指战员、中央驻朔各大企业负责人等分别在这里参加了义务植树。朔州市四套班子领导、有关部门负责人也都在这里洒下汗水。
朔城区张蔡庄乡峙庄村党支部书记任忠义告诉记者，今年入春以来，朔州市委书记田喜荣、市长冯改朵已先后14次到他所在的村检查指导植树造林情况。令他感到震动的是，今年5月10日，刚好是个星期天，田喜荣放弃了休息的机会，带着女儿、女婿来到城西森林公园植树工地，全家共同栽植树木。田喜荣大汗淋漓地干了近3个小时，栽植了25颗树木。不仅如此，每一次植树活动，田喜荣、冯改朵等市领导都是亲自挖坑、栽植、浇水。领导们的身体力行，极大地鼓舞了干部职工和广大人民群众植树造林的积极性。如今，这项涉及下团堡乡、张蔡庄乡、北旺庄办事处3个乡镇办，62个行政村，占地10万亩的造林工程，绿化面积已从2007年启动时的1万亩，扩大到现在的6.5万亩。
为了进一步加快全市造林绿化步伐，加大生态建设力度，从今年起，朔州市委、市政府决定，每年筹资10亿元，力争林木绿化率年均增长2%，通过10年努力，使全市林木绿化面积达到40%以上。
如今，在朔州市境内，“青年林”、“军人林”、“学生林”密林成片，“生日树”、“情侣树”、“结婚树”树树繁茂，全员造绿已成为这里的一种风气。
科学造林机制
给风沙带上龙套
朔州市属于温带大陆性气候，这里寒冷干燥，年降雨量400毫米以下，土地瘠薄，而且西边的毛乌素沙漠，正以每年500米的速度向东推进。按照国家相关标准，晋北地区植树造林成活率达到70%以上即符合国家标准，成活率达90%以上就是优质标准。
但朔州人通过8年大规模的造林实践，创造出了一个“林木成活率99.9%”的奇迹。对此，田喜荣一语道破天机：“工程质量是保障，好机制造就高成活！”
为避免踏入“年年造林不见林，岁岁植绿不见绿”的怪圈，朔州市在造林伊始就采取“大苗造林、规模开发、连片治理”的方法，按不同的山系、水系及气候带实施科学造林。朔城区林业局局长李文明解释说，大苗造林不仅能够确保成活率和保持率，而且能一次成林，迅速见效；规模造林则不仅利于成活和管护，还有利于形成规模，发挥整体效益。遵循这一规律，朔州市近几年铺开的造林工程，一般都要求面积达到3000亩以上。以京津风沙源治理工程为例，项目区内1万亩以上规模治理的工程就达19处之多，其中10万亩以上规模的达到了6处。
为切实提高林木成活率，该市从优化体制机制入手，强化管理。凡是省、市、县造林绿化工程，一律实行市里统一规划、项目公开招标、专业队负责施工，打破了以往靠行政命令大包大揽的传统模式，为植树造林工作注入了新的活力。林业工程铺开以后，当地林业部门一方面成立监理队伍对工程实施全程监理，另一方面对施工方实行分期付款制，通过制度约束的方式促进造林工程提高质量。林木栽植完毕后，他们还采取“市县筹资、乡村管护”的办法，对新增造林地给予一定数额的管护补助费，设立专职和兼职护林员，实行奖罚兑现。各县区也相应成立林业综合执法队，加大对森林防火和封山禁牧的管理，巩固来之不易的造林绿化成果。
对于这套“种、养、护三位一体”机制的运作，体会最深的当数朔州市“忠义农建队”队长任忠义。任忠义从2002年该市大规模植树造林开始时就搞起了专业造林，队伍人数最多达到过500余人，每年的造林数都在5000亩以上。他说：“公开招标和专业施工的制度公平、合理，使项目区的农民工有了活儿干，得到了实在；科学栽植、工程监理的约束保障了造林工程的高质量；再加上后期管护得力，不仅林木的成活率提高了，农民、政府和生态环境也在这个过程中实现了互利多赢……”
挖1吨煤栽1棵树
绿化山川“不差钱”
朔州是一个以煤电为主的能源工业城市，煤炭生产对朔州经济贡献很大，但同时也对当地生态造成一定破坏。为进一步改善生态环境，确保造林绿化工作顺利实施，朔州市采取上级投资、土地配套、政府投资、社会支援和国家集体投资、农民工投工投劳相结合的方法，多方筹集造林资金，力保植树造绿后顾无忧。对此，冯改朵态度坚决：“我们不能吃着祖宗的饭，断了子孙的路，就算金融风暴下的财政再困难，生态绿化的资金也不能缺。”
朔州市林业局副局长任建军介绍说，朔州市林业资金的筹集方式主要是“3个1/3”：争取上级项目资金加上市政府补助资金达到1/3；县区自筹1/3；厂矿企业和社会投入达到1/3。这样的筹资每年要达到10亿元。同时，为了鼓励和激发各级、各部门及全社会投资绿化的积极性，市政府每年平均每亩安排造林工程补助500元，并拿出100万元对先进单位、个人和优质工程进行奖励。如今，该市6区县年年都会增加造林绿化的经费投入。朔城区林业局局长李文明告诉记者，去年仅城区政府就拿出4600万元专项资金用于植树造林，通过调动厂矿企业和社会投入，全区实际造林投入超过了1.5亿元。
在多方筹资打造绿色生态的基础上，该市还广泛推广了“一矿一区治理一山一沟”的经验做法，全市各个厂矿企业都积极参与造林绿化。去年，平朔煤炭工业公司和朔州煤炭运销公司分别拿出6500万余元和5000万元，支持地方林业生态建设。仅2008年1年，该市各厂矿的绿化面积就达3.82万亩，厂矿绿化区绿化占到全市造林绿化的1/8。
针对煤炭生产造成生态破坏这一现状，朔州市确立了“挖一吨煤种一棵树”的生态优先发展思路，煤炭企业每生产1吨煤就要拿出20元用于造林绿化。另外，他们还从探矿权、采矿权使用费及矿业权价款、煤炭可持续发展基金等收入中安排一定比例的资金用于造林绿化。
强大的资金支持为朔州架起了一条通畅的造林绿化“给养线”。现在，朔州市的造林绿化工作正以每年栽种1亿棵树、绿化达33万亩的速度快速发展，恢复自然植被、打造塞外绿洲的目标正逐步由理想变为现实。 （宋旭、马宏光两位同志对本文亦有贡献）
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