摘要：各试点地区累计为中小企业融资250多亿元。
继24日国务院常务会议决定暂免征收部分小微企业增值税和营业税之后，25日国家发展改革委网站又公布了《关于加强小微企业融资服务支持小微企业发展的指导意见》，扶持小微企业的政策近期频频出台。恰逢商务部、财政部在20个城市试点建设“中小商贸流通企业公共服务平台”时满一年，该平台能否真正缓解流通领域中小企业融资难等问题？对中小商贸流通企业有哪些帮助？对其他扶持中小微企业的政策是否有借鉴价值？为此，记者进行了实地调研，并采访了商务部相关负责人。
去年7月开始，商务部、财政部在20个城市试点建设“中小商贸流通企业公共服务平台”。
商务部流通发展司司长向欣介绍，试点建设开展以来，各试点地区设立了中小商贸流通企业服务中心，同时搭载各类专业服务机构，并在行业协会、各类商圈、专业市场、商业街等中小商贸企业集聚区设立联系点，为中小型商贸企业提供服务。
湖南省长沙市是试点城市之一。长沙市商务局副局长王红介绍，长沙中小商贸流通企业公共服务中心成立以来，免费为中小商贸流通企业提供信息咨询、培训讲座、市场开拓等服务。而对于企业个性化服务需求，由服务中心推荐专业服务机构提供，服务机构向企业收取费用，服务中心也会给予适当支持。
“前不久，公司通过服务平台获得了240万元贷款，从申请贷款到放款只有20多天。这么顺利地将贷款拿到，在以前想也不敢想。”长沙蕴捷贸易有限公司总经理朱武说。
王红介绍，为解决中小商贸流通企业抵押不足的难题，服务中心建立了互助合作基金。简单说，互助合作基金就是符合授信条件的中小商贸流通企业为了“抱团”而缴纳一定数额保证资金的集合。
互助合作基金为企业贷款提供了后盾。一般情况下，需要贷款的企业只需缴纳贷款额15%?20%的保证金。在贷款业务结束后，保证金可以返还给贷款企业。另外，通过服务平台贷款，周期也更短。
向欣介绍，截至目前，各试点地区累计引入中介服务机构330多家，为3万多家中小商贸流通企业提供了各类服务。其中，各地以组建互助合作基金、成立商业合作社、信用联盟风险保证金、担保等方式为中小企业融资254亿元，授信188亿元。
在为中小商贸流通企业提供融资支持外，各试点地区的服务中心还举办税务、财务、企业管理、电子商务、创业就业等方面的专业培训，为上万家企业提供各类信息咨询服务。
中小流通企业仍存在发展负担重、融资难、困难多等问题。
中国中小企业协会副秘书长齐力然表示，促进中小特别是小微商贸流通企业加快发展，对于当前扩大内需和消费，保障和改善民生，推动新型城镇化建设等方面有着重要作用。
向欣表示，中小商贸流通企业是流通行业的主体，占企业总数的99.8%，投资门槛低、经营方式灵活、拾遗补缺能力强，从业人员近1亿人，吸纳了流通行业90%以上的就业，是吸纳社会就业，消化农村剩余劳动力和帮助毕业学生创业的重要渠道，也是繁荣活跃市场、服务民生、保障居民生活便利的主要力量。
然而，商贸流通领域对于中小微企业的政策支持和公共服务相对落后，中小企业发展负担重、融资难、困难多的状况一直没有得到改善。企业普遍存在“找不到服务”和“用不起服务”的问题，发展中的服务需求得不到解决，相关支持政策也难以落实到位。
齐力然表示，中小企业普遍“融资难”，流通领域的中小企业更是“重灾区”。流通企业的资金需求量很大，很多时候又很急，融资难成为中小流通企业发展的瓶颈。
租金、人力等成本上升，提高了中小商贸流通企业的经营成本。而电子商务的快速发展，让市场上商品价格更加透明，进一步压缩了中小商贸流通企业的利润空间。
“大部分中小企业还缺乏专业的管理经验。”齐力然说，有些中小企业发展到一定程度需要转型，但不知道该怎么转；有的中小企业有了一定积累想建立品牌，但对品牌建设知之甚少。
借力电商，是中小商贸流通企业转型路径之一。
为了缓解中小商贸流通企业的经营困难，商务部提出建设一批功能完备、运作规范的中小商贸流通企业公共服务平台，并以此为基础，培育和带动各类专业性的服务机构和中介组织，形成多元化、网络化的社会服务体系。
“应该考虑提供对中小企业利用信息化、电商的培训服务，帮助中小企业更好转型。”齐力然表示，面对成本上升、电商发展等压力，一些中小商贸流通企业到了必须转型的时候，而转型的路径之一，就是借助电商。
同时，应该借助中小商贸流通企业服务平台，为中小企业提供专业的管理咨询服务，满足企业在现代管理、品牌建设等方面的咨询需求。
向欣表示，商务部将在继续做好重点城市试点的基础上，抓紧启动省级试点和中央平台建设，加快构建全国性服务网络。同时，积极争取扩大中央财政支持资金，综合运用现有政策手段，创新政策支持方向，推动建立支持中小商贸流通企业发展的长效机制。
“计划用三年时间打造成部、省、市三级联动的中小商贸流通企业公共服务平台，并以此作为商务部门转变政府职能，创新公共服务，扶持中小微企业发展的重要举措。”向欣说。
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