北京市发改委中小企业处处长郭俊峰：北京为中小企业的发展正在创造最优越的软环境，中小企业在北京将大有作为。
全国第一家由政府出资设立的省市级再担保公司??北京中小企业信用再担保有限责任公司日前成立。
北京市政府面对中小企业发展的问题，贯彻落实科学发展观，坚持“从中小企业融资入手，做好中小企业服务工作”的方针，通过几年的努力，已率先构建起了为中小企业提供多层次融资的服务体系，解决了中小企业的融资难问题。为此，笔者采访了北京市发改委中小企业处郭俊峰处长。
率先设立创业投资引导基金 解决初创企业股权融资难题
据郭俊峰介绍，世界经验表明，创业投资引导基金在支持企业尤其是中小企业的创业、创新中发挥着其他金融制度无可比拟的作用，是强化创新能力、孵化高新技术企业、培育创业者和创新企业家的有效手段。美国、英国、以色列等大多数创业投资比较发达的国家，均采取政府出资设立创投引导资金扶持创业企业发展的模式。
借鉴这一成功模式，自2006年起，北京市在全国中小企业领域率先提出建立“创业投资引导基金”的思路，由政府建立引导基金，以参股方式与社会资金主体共同发起设立创投企业，通过创投企业投资于符合北京城市功能定位和相关产业政策、产业投资导向的创业期科技型与创新型中小企业，促进解决中小企业融资难题。
据了解，北京创投建设模式具有以下几个显著特点。
一是创新政府资金扶持方式。引导基金的设立，转变了政府扶持中小企业传统的补助和贴息方式。引导基金首批参股设立的5家创投企业中，引导基金出资总额为2亿元，将实现9亿资金投向中小企业，引导基金将放大4倍多，政府资金的杠杆放大效应显现。
二是带动民间资本扶持中小企业。引导基金首批参股设立的5家创投企业中，带动了社会资金7亿元投资于中小企业；而政府引导基金出资额不超过30%,保证了创业投资企业的市场化运作。
三是扶持重点产业加快发展。引导基金引导民间资本重点投资于符合北京城市功能定位和相关产业政策、产业投资导向的创业期科技型、创新型中小企业。通过股权投资，支持上述产业加快发展，推动了首都产业结构调整和优化升级，加快了创新型城市建设进程。
四是建立优秀中小企业储备库，服务于引导基金股权投资业务。针对合作创投机构的投资项目需求，分别设立初创期、成长期和拟上市企业储备库，组织专家对入库企业进行专业点评，有针对性地推荐给合作创投机构，由创投机构自主选择这些项目进行投资。
率先搭建间接融资服务平台 解决成长期企业信贷融资难题
郭俊峰告诉我们，在为成长期中小企业解决信贷融资难题的探索中，他们取得了很大突破。
一是设立再担保机构，解决担保瓶颈问题。2008年11月16日，全国第一家政府出资设立的省市级再担保公司??北京中小企业信用再担保有限责任公司成立。该公司资本金为15亿元，将按照“政策性导向、市场化运作、公司化管理”的运行模式，为北京的各类中小企业信用担保机构提供增信和分险功能服务，引导信用担保机构积极从事高新技术、涉农、文化创意产业等具有较强政策性的担保业务，支持与就业和再就业有关的小额融资，建立完整的金融服务产业链。
二是创新服务方式，搭建间接融资服务平台，扩大中小企业信贷规模。针对成长期中小企业融资需求，整合社会力量，北京市发改委搭建了“政府协调引导、银行合作支持、担保积极配合、企业主动参与”的中小企业间接融资服务平台，并依托中小企业网，开通了网上贷款项目申报系统，开展了免费融资培训等配套工作，鼓励银行和担保机构进一步创新服务品种，促进企业与银行、担保的对接，拓宽了融资渠道，扩大了贷款规模。目前已经有北京银行、北京农商行、工行北京分行、交行北京分行、建行北京分行等10家银行和首创、中关村、晨光昌盛、中科智、中担等10家担保机构加入平台，自2006年以来，已有约4000家中小企业获得上述银行新增贷款超过980亿元。
三是开展区县融资平台试点，集聚服务资源，解决区县中小企业信贷融资难题。从2007年起，北京市在7个区县实施中小企业融资服务平台试点，由区县中小企业主管部门牵头，组织合作银行区县支行和区县担保机构，通过开展中小企业系列融资培训、建立中小企业融资服务大厅等形式，因地制宜地解决区县中小企业信贷融资难题。
四是推动金融机构产品和服务创新，为文化创意、高新技术等重点产业提供特色贷款服务。
率先搭建上市融资服务平台 解决成熟期企业融资难题
处于成熟期的中小企业，渴望上市融资的愿望很强烈。郭俊峰介绍说，为帮助北京更多的成熟期中小企业利用国内外资本市场实现上市融资，北京市发改委会同市财政局等相关部门和深圳证券交易所等证券监管服务机构，依托北京中小企业网在全国率先搭建了北京市中小企业上市融资服务平台。
郭俊峰介绍说，该上市融资服务平台的主要功能，一是筛选上市重点培育企业；二是筛选专业中介合作机构；三是组织专业机构为重点，为企业提供上市培育服务；四是为重点培育企业提供政策支持。此外，上市融资服务平台与中关村股权代办转让系统、北交所股权登记托管系统实现链接，鼓励、支持改制后的中小企业利用不同层次的股权交易平台，实现直接融资。
在各有关部门的共同努力下，北京市的中小企业发行上市服务工作已取得较大进展。2007年，已有333家中小企业申请成为上市重点培育企业，21家中小企业申请上市并获国家证监会批准，筹资额超过380亿元人民币。截至2007年底，中关村园区累计有超过100家中小企业在国内外资本市场成功上市，筹资额超过630亿元。中关村非上市股份公司股权转让代办系统挂牌企业达24家。
北京市成功构筑起为中小企业提供多层次融资服务的服务体系，切实解决中小企业融资难，加强和改善对中小企业的服务，特别是面对全球金融危机带来的影响推出新举措，这充分表明，北京为中小企业的发展正在创造最优越的软环境，中小企业在北京将大有作为。
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