国家主导的竞争日益激烈，世界经济安全问题越来越突出
当今世界的经济安全问题越来越突出，因为全球的竞争变得更加激烈了，而且这种竞争某种意义上更反映在国与国之间。按照常理讲，企业相互之间应该是竞争关系，政府应该是为经济合作搭建平台创造条件的，但是今天的现象恰恰相反，企业在努力谋求一种合作，认为全球化是有利的，国与国之间的竞争却在加剧，部分国家甚至认为全球化是导致被动的动因。这种错位应该引起我们的高度重视。中国历来主张互利共赢，包容性增长，我们实际上也是在努力加强合作，实现共同发展、共同繁荣的目标，但是这个世界似乎并不完全如此。
今天的世界经济形势发展很不平衡，欧美经济遇到了诸多问题，新兴经济体也面临严峻考验。要想渡过难关、实现全球经济的稳定增长，唯一的出路就是加强合作，逐步摆脱困境，推动经济全面发展。对此，理论上讲大家是认同的，而实际上则不然。恰恰是在危机的过程当中，在采取措施拯救经济的过程当中，部分国家夹杂了自己的很多私念。从经济的角度讲，经济全球化可以优化配置资源，但是从这些国家利益的角度讲，他们在算计得失，在这种情况下如果再夹杂着大国竞争的一些意识的话，有可能导致很多出台的政策都会偏离正确的科学方法。
经济利益是当前大国竞争首要考虑问题
经济安全长期以来是各国普遍关注的问题。特别是在金融危机后，国际竞争日趋激烈，大国博弈明显上升，而其中更多的竞争则体现在经济领域，其背后实质是经济安全的隐忧。欧美等发达国家长期以来都把经济安全、经济利益当作核心利益来对待，甚至不惜甘冒战争的风险来应对。
美国采取的量化宽松政策在解决本身经济问题的同时，也给世界经济带来了许多负面的影响。而目前欧债危机迫在眉睫，德、法从欧共体的角度肯定要救，不救的话可能导致整个欧元区会产生剧烈的振荡或者是崩溃，但是如果救却很可能把欧盟拖进一个陷阱，使它的经济更加困难，大家一起遭殃。所以他们表态很积极，行动却很迟缓，其实就是在等国际社会的援助，想把更多国家拉入水，把世界银行、国际货币基金组织、甚至关注欧盟的美国和持有巨额外汇储备的中国一起拉进来，这显然是不负责任的。
世界经济竞争形势的变化，迫使我们不得不考虑如何加强保护我们国家的经济利益。当国家的经济利益受到冲击或损害时，如何大胆提出我们的主张和反驳意见，哪些重要的经济利益应作为核心利益来处理？历史的经验证明，一个国家的整体经济安全取决于它的经济发展水平和竞争力，反之，经济发展阶段、经济发展水平及国际市场竞争力，反过来又决定了国家经济安全的程度。另一方面，国家的经济安全从某种程度上也取决于它的指导思想和发展策略、发展策略定位是否准确，追求和保护的目标是否明确。随着中国国力的增长和国际影响力的上升，我们有必要考虑如何加强保护我们的经济利益，而且这也是当前大国竞争首先要考虑的一个重要问题。
当前我国的贸易和产业安全
总体上看，我们国家整体安全实力在上升，影响力在不断扩大，经济安全性是稳步上升的。随着国际竞争格局的变化，现在很多经济竞争是一种博弈，矛盾很尖锐，争吵不断，但实际上各自都希望斗而不破，而这种博弈的基础显然是由实力决定的，这包括我们的产业、贸易的实力。从竞争力指标评价上看，中国最强指标是出口和外汇储备，其他的很多指标都不具有明显的竞争力。但是如果从中国的经济安全和经济竞争力分析，我国的贸易和产业也都存在着不同程度的问题。
我国现正处在工业化的中期阶段或者中后期阶段，已经形成了完整的产业链，但是我们的强项是在中低端，在部分中高端领域随着国家科研攻关的投入，突破得很快。在工业制造业领域，虽然我们今年可能超过美国成为制造业的第一大国，但是很多基础工业和关键的零配件方面我们还是比较弱的，对国外进口配件的依赖性暂时还难以摆脱。目前的现状是外资企业基本占据了产业链中高端，国有企业、大企业主要占据着机电设备和大型设备制造行业，民营企业基本占据了轻纺和日用品的生产领域。这一产业布局现状也是改革开放逐步形成的一种结果，它对推动中国的工业化是有积极作用的，但是如果从经济安全角度分析还是存在一定隐患，因为关键的核心技术没在我们手里，技术的创新能力较弱，这是十分被动的。另外，尽管我国的贸易规模很大，市场占有率很高，但是其中的价值创造部分还是比较低的。我国制造业环节本身的价值创造主要集中在中低端，附加值较低，而上游的研发和下游的销售又不在我们手里，今天中国制造业的状况有点类似拉美经济学家讲的“制造业陷阱”特征。如果是一个小国，这种结构是可以容忍的，但如果作为一个大国，则是无法容忍的。所以中国产业怎么升级，怎么向两头延伸，已列入“十二五”要解决的问题，这些都是我们必须关注的经济安全问题。
采取有效措施办好自己的事是当务之急
从发展的角度讲，我们首要的任务还是坚持对外开放，而且要不断提高开放的水平，拓展开放的领域，创造一个积极主动的开放环境。中国的问题是首先要把自己的事办好，保持经济稳定增长就是对世界经济增长的巨大贡献。当我们有了一定实力的时候，就可以更好地保护我们的经济利益，更有效地反映我们的诉求，这也是如何改变我国国际地位之核心。所以采取有效措施办好自己的事是当务之急。
第一，要坚持贯彻“十二五”规划，转变发展方式动作要快，而且要实。一旦在落实方面拖延时间，那么我们会耽误掉几年的战略机遇期，因为时不我待。今天的世界给我们提供了一次难得的机会，欧美已陷入经济社会发展的深层次矛盾，且应对措施本身是有偏差的。但愿它清醒得晚一点，他们再拖几年不认真解决问题，我们的发展会更顺利一点。但如果经济发展方式不转变，结构不调整，我们就永远处于弱势的竞争位置。今天的中国已经是一个大国，很多表现应该以大国的身份出现。
第二，要把战略新兴产业的发展放在突出位置。我们现在支持战略新兴产业发展，无论如何还是要加快速度，因为这涉及到中国整个工业化下一步的发展方向问题。同时也可抓住国际市场不景气之机，扩大先进设备进口，给企业提供先进设备进口的便利或者是减税优惠，谁提前折旧设备给谁贴息贷款，我想会产生新一轮设备更新的高潮，其结果一方面可以促进经济增长，夯实下一步的竞争力，另一方面也可缓解我国贸易的一些不平衡问题，这是一举两得的事。
第三，要大力拓展海外的发展空间。各种方式的海外投资要齐头并进，在控制风险的同时，要对海外投资、收购和兼并提供适当的支持。海外的物流和营销网点至关重要，中国如能产生一批跨国公司，在海外有它的布点，那才是中国影响力的真正体现。国家应支持企业加强海外投资培训，提供信息服务，创造公平的市场竞争环境，谁有条件谁上，让它加快发展。跨国公司的概念是什么，40%的盈利来自于海外，我们今天的跨国公司，够得上这个水准的寥寥无几。如果我们能有这么一批跨国公司，并在海外的竞争形成增长的盈利点，包括在海外经营运输、仓储、批发、零售，或者是逐步扩大这方面的渗透，让它形成一种新的盈利模式，就可以避免我们出口制成品的被动局面，也可以缓解我们贸易不平衡的状况，还可以构建海外的支撑体系，这个是非常关键的。
最后一点，我认为如何在国际竞争中把握主动，确保国家的经济安全，关键是国际化的人才问题。中国缺少具有战略眼光的国际化人才，缺少国际交往中能够胜任的人才。能在国际场合形成强有力的话语权，不是看你发言的机会，而是看你发言的水平，能把你的理念讲透、讲得大家能信服，这才叫话语权。这需要国家加大投入，加快培养形成一批适合国际竞争环境且具有战略眼光的国际型人才。
（作者为商务部国际经济贸易合作研究院院长）
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