摘要：工信部昨日公布了今年首批19个工业行业淘汰落后产能的企业名单。
这19个行业分别是炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜（含再生铜）冶炼、铅（含再生铅）冶炼、锌（含再生锌）冶炼、水泥（熟料及磨机）、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤、铅蓄电池（极板及组装）。
此次首批涉及落后产能淘汰的企业中，涉及的上市公司约19家。其中，*ST株冶淘汰铅（含再生铅）冶炼产能10万吨；莲花味精淘汰味精产能8万吨；骆驼股份旗下子公司湖北骆驼特种电源有限公司淘汰铅蓄电池10万千伏安时组装产能；新乡化纤淘汰化纤产能2万吨；浪莎股份旗下浙江浪莎针织有限公司淘汰印染产能1750万米。
焦炭行业有3家上市公司：煤气化第二焦化厂，淘汰焦炭产能100万吨；包钢股份焦化厂，淘汰焦炭产能172万吨；山东钢铁，淘汰焦炭产能55万吨。
在造纸上市公司中，晨鸣纸业成为落后产能淘汰大户：晨鸣纸业本部淘汰产能4.62万吨（制浆能力）外，其旗下的武汉晨鸣淘汰产能22万吨、富裕晨鸣纸业淘汰产能1.8万吨。石岘纸业淘汰产能13万吨（制浆能力）；福建南纸淘汰造纸产能3万吨；南宁糖业制糖造纸厂淘汰产能3.5万吨。
水泥行业，金隅股份旗下的承德金隅和邯郸金隅太行水泥将分别淘汰产能10万吨和10万吨。天山水泥淘汰产能45万吨；冀东水泥旗下公司张家口冀东水泥淘汰产能80万吨。*ST宝硕旗下的保定宝硕淘汰产能达22万吨。
工信部表示，按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》和《工业和信息化部关于下达2013年19个工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》要求，各省、自治区、直辖市已将2013年工业行业淘汰落后产能目标任务分解落实到企业，并在当地政府网站和主流媒体上公告了企业名单。
工信部要求，有关方面要采取有效措施，力争在2013年9月底前关停列入公告名单内企业的落后产能，确保在2013年年底前彻底拆除淘汰，不得向其他地区转移。各地要按照《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》要求，做好对淘汰落后产能企业的现场检查验收和发布任务完成公告工作。
水泥行业今年有望至少淘汰9297.4万吨落后产能，相对于此前工信部拟定的7345万吨的目标任务，将超额完成26.6%。
昨日，工信部公告今年第一批19个工业行业淘汰落后产能的企业名单。根据记者对此次发布的第一批企业具体淘汰数额的统计，此次需淘汰的水泥落后产能共计9297.4万吨，涉及天山股份等527家企业，相对于4月份工信部公布的年度淘汰目标，将超额完成26.6%；需淘汰的焦炭落后产能1630.3万吨，超过拟定的目标16%，涉及46家企业，其中山西涉及包括太原煤气化股份有限公司第二焦化厂在内的11家公司，产能共计546万吨，而包钢钢联股份焦化厂则以172万吨的数量位居淘汰数额之首。
此外，需淘汰的炼铁落后产能共计277万吨，涉及炼钢落后产能697.9万吨，铁合金落后产能195.1万吨，电石落后产能96.45万吨；电解铝落后产能26万吨；铜落后产能65.44万吨。
工信部25日公布今年首批工业行业淘汰落后产能企业名单，名单包括炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜（含再生铜）冶炼、铅（含再生铅）冶炼、锌（含再生锌）冶炼、水泥（熟料及磨机）、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤、铅蓄电池（极板及组装）等19个工业行业内共1294家企业。
工信部要求，有关方面要采取有效措施，力争在2013年9月底前关停列入公告名单内企业的落后产能，确保在2013年年底前彻底拆除淘汰，不得向其他地区转移。
据中国证券报记者统计，此次需淘汰的水泥落后产能共计9297.4万吨，涉及天山股份等527家企业，相对于4月份工信部公布的年度淘汰目标7345万吨多出26.6%；需淘汰的焦炭落后产能1630.3万吨，超过拟定的目标（1405万吨）16%，涉及46家企业，其中山西涉及包括太原煤气化股份有限公司第二焦化厂在内的11家公司，产能共计546万吨，而包钢钢联股份焦化厂则以172万吨的数量位居淘汰数额之首。
工信部指出，按照相关要求，各省、自治区、直辖市已将2013年工业行业淘汰落后产能目标任务分解落实到企业，并在当地政府网站和主流媒体上公告企业名单。
煤炭市场在“跌跌不休”几个月之后，焦煤和焦炭市场似乎迎来了企稳甚至是局部反弹的迹象。
昨日（7月25日），生意社分析师逯漫告诉《每日经济新闻》记者，目前焦炭价格已经反弹，焦煤价格已经出现企稳，“山东地区焦煤价格已经涨了一点。”
记者从业内人士处获悉，目前山东能源集团、兖州煤业等焦煤企业以及山西焦化和金能科技等焦化企业目前已在酝酿上调价格。
煤企着手提价
据大智慧通讯社昨日消息，兖州煤业已经开始着手提价。该报道引述兖州煤业内部人士消息称，山东地区焦煤市场已经开始出现价格反弹迹象，济宁矿业集团、枣庄矿业集团等部分地方煤矿已经决定将旗下焦煤价格上调20～30元/吨。该人士还表示，目前因为公司在酝酿涨价，已经暂停了新的订货合同，月底定价会后再签订新的订货合同。
昨日，《每日经济新闻》记者暂时未从兖州煤业处获得上述消息的确认。
中煤远大咨询中心分析师张志斌告诉记者，目前，焦煤价格已经企稳，山东地区也有调价的可能，但是还没有确切的上调价格的消息。针对上调焦煤价格的打算，张志斌透露，目前，山东能源集团和兖矿都有这个想法。
而焦炭一方，生意社焦炭分析师逯漫向《每日经济新闻》记者透露，某焦化行业龙头企业日前已经给下游用户发涨价的函，但是焦炭价格暂没涨上去，“企业想涨价，可是最终还是没有涨上来，山东地区也有调。”
张志斌向记者表示，主焦煤价格在最近一个月确实已经企稳，“最近一个月内尚没有出现主要的焦煤企业调价的，价格至少是稳住了。”而在此前，焦煤价格已经跌了四五个月。单独兖州煤业也已经主导过四次山东地区的降价潮。
据生意社统计数据，焦炭自年初的1537元/吨，曾上涨至1612元/吨的年内最高价，而后持续走下行路线，截至7月23日，焦炭下跌至1165元/吨，下跌幅度达27.73%。不过，24日，焦炭市场因山东地区价格上行，首现小幅上涨局面，目前价格为1172元/吨。
焦煤方面，自3月份跟随焦炭价格下跌以来，下跌趋势持续至今，由年内最高价1284元/吨下跌至1138元/吨，跌幅11.37%，但目前焦煤市场现止跌企稳态势。
得益于钢价反弹
逯漫向记者表示，焦炭的涨价受上游钢铁影响较大，涨价一般延迟一个月左右。目前，钢价已经上涨差不多一个月的时间。
“自6月以来，除焦煤之外，钢铁产业链的各个环节都出现了超过8%的较大幅度反弹，受此带动，焦炭止跌或者小幅反弹都是有可能的。”西本新干线首席分析师刘秋平向《每日经济新闻》记者表示。
逯漫向记者介绍，7月22日多家钢厂上调出厂价格，加大市场信心，钢市继续维持上行态势；库存和粗钢产量的双双下降，也利好钢价上涨，出现传统淡季不淡的行情，钢材市场向好，钢企对焦炭的打压有所减缓。
刘秋平表示，目前现货价格在持续上涨之后出现了强势横盘，暂时没有回调迹象所以可以认为反弹趋势没有被破坏，后期或有继续向上的可能。焦煤价格方面，“受钢铁产业链全面上涨带动，焦煤价格或有止跌企稳的可能，但受制于产能过剩、进口冲击以及议价能力偏弱等自身因素，其反弹的时间和幅度都将远弱于其他品种。”
中煤远大张志斌亦向《每日经济新闻》记者表示，目前焦煤价格只是出现了企稳的迹象，“至于说反弹目前还没有看到，因为需求方面还是一般，整体的市场还不好，钢企目前还不会增加自己的产能，对焦炭也维持一种并不是非常积极的采购状态，所以焦煤缺少涨价的空间，缺少一个强有力的价格上涨的理由。”（实习生崔素娟亦对本文有贡献）
7月24至25日，大连商品交易所和上海钢联电子商务股份有限公司在青岛联合主办“2013（第二届）中国煤焦产业链供需形势高峰论坛”，发挥煤焦期货市场功能，服务于煤焦企业经营成为各方关注的焦点。
论坛上，中国钢铁工业协会党委书记兼副会长刘振江就今年上半年钢铁行业的运行情况及后期走势作了专题报告，他提出，钢铁工业要发展成为现代制造业，实现转型升级，必须延伸产业链，由生产型向服务型转变。特别是，在目前煤焦行业遇到产能过剩、价格下跌的困境下，更要体现钢铁行业与煤焦行业相互依存的重要性。
中国煤炭工业协会副会长姜智敏从当前煤炭经济运行情况、影响因素及下半年煤炭经济走势等方面进行了分析。他提出，去年5月以来，我国煤炭工业产销量下滑、库存上升、价格大幅下跌、行业效益下降等发展中累积的深层次矛盾开始凸显。随着煤炭产能继续释放、进口增加和水电需求增长，市场供需仍将呈现总量宽松、结构性过剩的态势，去产能、去库存压力仍然较大。
大商所总经理李正强在致辞中表示，2011年和今年3月大商所上市焦炭和焦煤期货以来，两品种运行平稳，交割环节顺畅，交易比较活跃，服务实体经济的功能得到发挥，期现价格密切联动，煤炭、焦化、钢铁等产业链上的现货企业普遍关注焦炭焦煤期货，不少大型行业龙头企业都已参与交易和交割。
煤价不断下跌，山西作为产煤大省，所受到的冲击无疑也是最大的。
昨日，有业内人士向《证券日报》记者表示，山西省煤炭工业厅晋煤经发（2013）935号文件《全省煤炭销售分区域分煤种联动机制实施方案》已经正式下发。
这意味着，山西煤炭市场将按照“同区域、同煤种、同质量、同市场、同价格”的原则，由大型煤企牵头，建立区域联动机制，统一确定煤炭销售策略。
目前，山西煤炭市场正在遭遇前所未有的困境，1月至5月有近半煤企亏损，超过1/10的煤企停产。
眼看着煤企的日子越来越难过，煤企欲价格联动来救市了。
有分析师认为，目前煤炭市场整体处于弱势，山西也是实属无奈才出台这样违背市场规律的措施。
煤企欲价格联动救市
中煤远大企业战略管理咨询中心行业咨询师张志斌向《证券日报》记者表示， 煤炭市场整体处于弱市，实属无奈才出台这样违背市场规律的措施。这与之前山东、河南等地的煤电互保政策如出一辙。
值得注意的是，上半年煤价跌跌不休，下半年煤炭市场还将处于供应过剩的状态。因此，煤企不得不降价促销。尤其是大型煤炭集团由于在规模，倾向于采取销售挤压策略，率先降价抢占市场。
“而如果有的企业降价比较狠，则可能会对其他企业造成伤害。上述方案的用意就是，大家都少赚点，但是保证都赚钱。”张志斌称。
他认为，五大煤企有价格默契，虽说与全国其他大型煤企相比优势略小，但是如果联合起来，话语权自然就加强了。煤价下跌整体的态势无法控制，但是在动态情况下可以一定程度上控制煤价。
卓创资讯煤炭行业分析师刘冬娜也表示：“煤市弱势运行态势不变，影响市场的依旧是供求关系，但这个政策一定程度上会对煤价止跌企稳进程有所帮助。”
不得不提的是，在这之前，由于煤价不断下跌，在成本和规模上都无法与大型煤企竞争，山西的中小企业已经有大批停产甚至关停。
在张志斌看来，大型煤企一旦形成价格联盟，对于煤炭贸易商和中小企业来说是雪上加霜，中小企业会有更多的停产和关停。但是，在产能过剩的情况下，这也是优胜劣汰的一种方式。
煤市最差时期尚未结束
根据山西省统计局7月8日公布的数据显示，由于煤价持续下跌，煤炭大省山西大部分煤炭企业的煤炭销售价格已逼近生产成本线。
此外，1月至5月近半煤炭企业亏损，超过1/10的煤炭企业停产。至5月底，山西已有545户煤炭企业亏损，占煤炭企业总量的44.5%；亏损额66.1亿元，占山西亏损企业亏损总额的39%。此外，149户煤炭企业停产，占山西停产企业的43.4%。
高华证券分析师韩永称，煤炭市场最差时期尚未结束，2013年下半年会有更多的煤企亏损。
在这种形势下，煤企不得不纷纷降低煤价来抢占市场。
神华集团7月19日出台两项新的价格政策：一是自二十六期开始，神华煤炭每月底结算一次，结算价格以当月周价格中同煤种最低价格进行结算，本月自18日至月底；二是下期神华价格将恢复4500大卡以下（含4500大卡）长协价格，但价格基数上调5元/吨。
这被市场认为是变相降价的一种方式。
7月25日当日，神华集团销售公司动力煤销售价格（07.25-07.31）神混一号5500大卡成交价568元/吨，下调5元/吨，神混5000大卡488元/吨成交。
而神华集团被认为是价格风向标，它降价后，其他煤企将会跟风降价。
煤炭市场未来的形势似乎更加严峻。韩永认为，将在更长时间内走软的煤价周期已经开始考验煤炭企业的盈利能力。尽管由于业务更加多元化且成本控制领先，行业领军企业神华的利润率和盈利所受影响应相对较小，但规模较小或高成本煤企的利润率及盈利可能进一步受到打压。
尽管煤炭销售滑坡，但今年刚进入《财富》“世界500强”的山西省属五大煤炭集团依靠非煤业务保持了整体销售收入的增长。今年1~6月，该五大煤炭集团的煤炭主业收入已下滑超过10%，相比之下非煤业务却大幅增长了48.53%，总体销售收入达到5038亿元。
同时，由于多元化业务发展以及煤炭行业拖累，煤炭企业的应收账款增多，上半年山西省属五大煤炭集团应收账款589.55亿元。
非煤业务占大头
《第一财经日报》记者从山西省煤炭工业厅获悉，今年1～6月，山西省属的同煤集团、潞安集团、晋煤集团、阳煤集团以及山西焦煤等五大煤炭企业累计完成销售收入5038.32亿元，同比增长32.55%。其中，煤炭收入632.61亿元，同比下降10.05%；非煤收入4105.71亿元，同比增长达48.53%。
行业的“黄金十年”让煤炭企业实现了快速增长，积累了财富。山西五大煤炭集团在此期间，早已从单纯的煤炭开采企业扩展到包括电力、煤化工、机械制造、建筑材料，甚至房地产、文化旅游等多元化发展的大型企业集团。
大同证券煤炭分析师于宏表示，山西五大煤企中，阳煤、晋煤、潞安等在2008年煤炭企业第二轮整合之前就涉足其他领域，在这方面的发展也更好一些，煤炭行业不景气时期，分散了很大一部分风险，同煤集团则动作晚一些。
以晋煤集团为例，其发展目标是构建煤炭、煤化工、煤层气、电力、煤机制造、新兴产业等六大板块。此外，同煤集团的产业布局也是形成煤炭、电力、煤化工、冶金、机械制造、建筑建材房地产、物流贸易、文化旅游等八大产业。
一位不愿透露姓名的煤炭企业人士表示，近几年房地产市场火热，煤企都有钱，去买块地建房子赚钱是很正常的。他认为，现在煤炭行情不好了，正好是洗牌的时候，大企业终将会存活下来，小企业被淘汰，等实力低的企业都退出以后，行业自然就好了。
中煤远大煤炭分析师张志斌认为，在主业煤炭价格大幅下滑，同时煤炭机械及机电设备市场萎缩的情况下，煤炭企业十年积累的财富更需要谨慎投资。煤炭企业应该发挥特长，以煤为基础，发展煤电一体化、煤焦化、煤制气、煤制油等就地转化项目，将煤炭由燃料向原料转化，“做能源的综合供应商”。
589亿应收账款
煤炭行业世道艰难，煤炭企业还要面临应收账款坏账风险。
由于今年煤炭销售较往年困难，倒逼企业抢占市场，导致煤炭企业营销支出增加。1~6月，山西全省煤炭企业销售费用为129.38亿元，同比增长20.79%。其中五大煤炭集团销售费用达到75.19亿元，同比大幅增长28.79%。
即便煤炭能够销售出去，煤炭企业还面临货款回收问题。于宏表示，虽然当下用现金购买优惠条件非常多，但很多下游客户也面临资金紧张的问题，因此煤炭企业不得不实行信用销售。
数据显示，截至今年6月底，山西省属五大煤炭集团应收账款589.55亿元，比期初增长41.97%，占销售收入的11.70%。
业务的多元化可能是煤炭企业应收账款大幅增长的更重要原因。以上市公司阳泉煤业（600348.SH）为例，其2012年底应收账款占去年销售收入的比例不到5%。由此可看出，位列世界500强的山西五大煤企积累的580亿应收账款中很大比例来自于非煤业务。
于宏还介绍，经济下行对所有的板块都有影响，由于煤炭企业的非煤业务大多是上下游产业链的关系，即便能消化一部分煤价波动影响，但冶金、焦化等板块持续不景气，导致电力和房地产等业绩向上的业务也不能完全补缺。
煤炭价格却一再降低。7月25日，神华集团再度下调动力煤价格，神混一号5500大卡成交价568元/吨，神混5000大卡488元/吨成交，均比上期下调5元/吨。张志斌介绍，近期山西五大煤企计划联合起来应对神华、中煤降价，也有消息称山西省有关部门下发《全省煤炭销售分区域分煤种联动机制实施方案》，而这一方案就是为了保护省内煤炭企业而制定的。
“一边是‘煤炭大鳄’神华、中煤不断降价，一边是山西煤企‘结盟’联动。煤炭企业生产经营面临‘弱市大考’。在普遍认为下半年煤炭市场不会出现大好转的前提下，如何渡过难关，是每一个煤企没法回避的问题。”张志斌说。
瑞银证券建筑材料行业分析师密叶舟在昨天举行的“2013年下半年中国建筑材料行业展望”研讨会上预计，中国今年的钢铁需求增速在5%左右，比去年的情况要有所好转，不过钢铁的产能增速不会比需求增速小。
密叶舟指出，在过去的两三周里，钢价在淡季却有了一波反弹，超出市场预期，这主要是钢材期货价格率先启动，带动了铁矿石价格反弹，进而引导了钢坯和钢材价格的反弹。
“某种程度上说是由虚拟经济带动了实体的反弹，这主要是对城镇化政策的预期，以及很多钢厂在接受环保检查的消息刺激。”密叶舟认为，而从实际来看，从4月份开始粗钢日均产量屡创新高并没有明显地回调，环保检查能够起到多大作用，还需要进一步观察，如果没有比较激烈快速的去产能出现，钢铁企业的盈利能力很难出现明显改善。
不过，他也指出，在整体板块机会不大的情况下，从具体产品品种看，高端汽车板的盈利状况一直不错，是钢铁企业盈利能力最强的品种。
工业领域产能过剩及其带来的经济运行低效率，已经成为阻碍经济结构调整和制约产业结构升级的桎梏。对过剩产能的处置，无外乎压缩过剩供给或创造内生需求。从实现方式看，体现为一是市场自动出清，二是产业转移，三是产业升级。对于经济增长方式转型过程中的产能过剩而言，打破行政区域限制，从产业统一高度协调市场与政府对产业经济的调节，以市场机制为主体，积极引导产业优化与升级，以技术创新培育新的经济增长点，突破旧的产业约束，是引导当前过剩产能走向良性增长的必然选择。
多因素导致产能过剩
当前国内工业企业所面临的过剩产能，是经历了次贷危机、欧债危机导致的外部需求萎缩，以及后续稳增长政策刺激下的投资冲动扩张之后，结构性供给过度与政策回归常态后微观需求不足的叠加。从更深层次看，经济增长模式及产业组织模式低效率是造成当前工业领域产能过剩的根本原因。
首先，二元需求下政府主导的投资驱动增长模式不可持续。以增量投入驱动经济增长的发展模式面临边际产出效率递减和边际投入成本上升。与此同时，高投资带来的供给增加与二元需求结构下的需求不足矛盾日益突出。从投资角度看，国有工业部门尤其是国有制造业部门的高投资率，推动了中国的工业化进程，但同时对民间部门投资造成一定程度挤出。资金获取能力、行业进入行政壁垒、隐形补贴均会限制有活力的民间投资参与，激发经济潜在需求的企业家精神受到抑制。从消费角度看，城乡居民收入差距和消费差距，导致占总人口65%以上的农村户籍居民消费能力薄弱。在社会保障制度不健全背景下，工业产品国内最终消费需求不足。
其次，产业组织模式低效率。现实中，行业进入的行政壁垒及生产要素跨地区、跨部门合理流动受到约束，多级政府与企业的多层委托代理关系加剧了地方及部门间的重复建设，低效重复投资加剧总体产能过剩压力。同时，由于行政区域间行业供求信息共享不足，产品销售受行政区域垄断，生产企业对市场总需求变化缺乏合理预见。不同区域企业个体投资行为的重复产能扩张最终导致总体产能过剩。
再次，预算软约束扭曲投资收益与投资风险。科尔奈指出，传统计划经济体制中存在强扩张冲动和严重的投资饥渴症。在这一体制下，中央政府通过对投资进行严格的计划管理和配额限制，以尽可能约束这种扩张冲动和投资饥渴症。在经济转轨过程中，扩张冲动和投资饥渴症依然存在，并由于预算软约束放松了对企业投资的限制，往往加重投资过热倾向。
现行行政区划导致经济条块分割、地方财权事权不匹配，以及信贷资金投放的切块管理，强化了地方、部门利益导向的投资冲动。政绩化的GDP增长难以匹配过度投资导致的无序债务扩张风险，后置的产能过剩则通过企业资产负债表恶化加剧债务风险积聚。
发挥市场基础性作用
对过剩产能的处置，从根本上讲，无外乎压缩过剩供给或创造内生需求。从实现方式看，体现为一是市场自动出清，二是产业转移，三是产业升级。
发挥市场配置资源的基础性作用。产能过剩源于低效重复投资，市场出清意味着通过价格机制、供求机制、竞争机制引导过剩行业优胜劣汰，通过行业整合兼并，实现资源优化配置。企业是市场的主体，消除政府对企业经营行为的干预，是市场自动出清的前提。政府作为游戏规则制定者，不应参与游戏过程。应通过完善公司治理结构，强化市场对企业经营行为的监督，借助排污权交易等市场化方式，将包括环境治理成本在内的企业生产外部成本内生为企业生产成本，以市场规则约束高耗能、高污染行业的盲目投资扩张行为。
促进产业合理有序转移。产业转移是应对区域产能过剩的重要手段。基于区域资源要素禀赋差异及经济发展的梯度差异，在科学预测区域产品市场需求空间的基础上，引导过度竞争区域产业合理向外转移，平衡区域发展差距。产业转移是延续企业产品生命周期的重要途径，也是实现区域产业布局调整的重要手段。需要注意的是，对技术落后、能耗巨大、污染严重者，应防止其以产业转移为伪装，重复低效率投资。
技术创新引领产业升级。当前，我国总体工业化率在40%左右，仍处于工业化中期水平，且区域发展不均衡。工业领域核心技术自主研发水平、技术创新能力的提升，是优化以重工业为主导的工业结构，并引导工业产业调整和升级的关键。
优化政策环境减少微观干预。资源的相对稀缺及资源利用的低效率，极大压缩了传统凯恩斯主义政策操作空间，以宽财政宽货币创造增量需求、消化过剩产能的模式难以为继。放松政策空间，由企业在市场规则下自主决定投融资行为，真正实现现代企业制度下的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学、自主经营、自负盈亏。财政政策应以降低企业税负为方向，减少税费的重复征缴，降低企业综合交易成本；金融货币政策需要继续推进直接融资，减少金融重叠导致的货币空转，降低企业融资成本；产业政策方面，应集中于对关系国计民生的战略产业开展规划设计，对其他产业做好政策协调，逐步取消非国计民生产业的行政壁垒，促进多元资本参与，盘活民间资本存量。
建立产能统计监测体系。缺乏科学的产能利用率统计是导致重复投资的重要原因。推进我国工业部门产能统计监测，对科学预测和管理工业领域产能利用水平，预判产能投资与货币需求、通胀水平、企业盈利等具有重要意义。
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